Решение по делу № 2-3134/2022 от 14.11.2022 - об установлении специального стажа, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании засчитать и исчислить в льготном порядке специальный стаж.

Дело № 2-3134/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – Гонтарь С.В., с участием представителя истца – адвоката Маренчук М.В., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю об установлении специального стажа, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании засчитать и исчислить в льготном порядке специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ГУ – ОПФРФ по г. Севастополю, ответчик), в котором просит суд:

- установить, что ее специальный (медицинский) стаж работы, подтвержденный надлежащими справками, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 10 дней.

- признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением части 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

- признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж за периоды моей работы, указанные в справке с места работы.

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать и исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж за периоды работы истца, указанные в справке с места работы в ГБУЗ Севастополя «Городская больница № «ЦОЗМиР»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной обсервационного-родового отделения род<адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 было отказано в установлении признании права на досрочную страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 с применением части 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 30 лет, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для признания права на досрочную страховую пенсию. Ответчиком неправомерно не были исчислены в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж работы истца в ГБУЗ Севастополя «Городская больница № «ЦОЗМиР».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, подала письменные возражения, пояснила, что в стаж работы истца на соответствующих видах работ по представленным ответчику документам составил 27 лет 5 месяцев и 29 дней, чего не достаточно для признания права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 с применением части 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, представитель ответчика указала, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно и в льготном исчислении лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Вместе с тем, должность «акушерки палатной», «акушерки смотровой» не предусмотрена Списком № и Перечнем, что не дает Управлению законных оснований для исчисления данного периода работы в льготном порядке. В специальный стаж также не могут быть включены, периоды отпуска по уходу за ребенком.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – ОПФРФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Ответчиком было рассмотрено указанное заявление с имеющимися документами и по результатам рассмотрения было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на льготных условиях не менее 30 лет.

Общий страховой стаж ФИО2. по представленным документам ГУ – ОПФРФ по <адрес> определен 27 лет 5 месяцев и 29 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной, акушерки смотровой не были учтены ответчиком в кратном исчислении, т.к. должность палатной, смотровой акушерки не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с принятым решением, истец просит признать его незаконным в части, обязать включить и исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж за периоды ее работы в должности акушерки палатной, акушерки смотровой стационара родильного <адрес> признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 с применением части 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка (п. 1 Перечня), засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности акушерки, медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО3 осуществляла лечебную деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Севастополя «Городская больница № «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в условиях полного рабочего дня с нагрузкой в объеме 1,0 ставки, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой акушерско-обсервационного отделения род<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой акушерско-обсервационного отделения род<адрес>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной обсервационного-родового отделения род<адрес>.

Согласно справке работодателя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходили в стационаре. Родильный <адрес> является стационаром хирургического профиля.

Разрешая требования иска в части оценки наименования должности истца – акушерка палатная, акушерка смотровая суд исходит из тождественности выполняемых функций, условий и характера лечебной деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы истца, которая может быть установлена судом общей юрисдикции, о чем неоднократно указывалось в определениях Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 № 197-О, от 04.03.2004 № 81-О. Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Так, судом установлено, что на должность акушерки палатной, акушерки смотровой назначаются лица, имеющие среднее медицинское образование. В обязанности акушерки палатной, акушерки смотровой входят все те должностные обязанности, которые предусмотрены должностной инструкцией акушерки. Трудовая деятельность истца ничем не отличается от трудовой деятельности акушерки. Они одинаково обучены, имеют одно и то же образование и взаимозаменяемы, поскольку исполняют одни и те же должностные обязанности. По смыслу закона основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью является характер труда работника, занятого лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Работа в должности акушерки палатной, акушерки смотровой в отделении хирургического профиля также, как и работа в должности акушерки, в силу полной тождественности сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером данной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с лечебной деятельностью. По характеру и условиям труда связана с повышенной интенсивностью и сложностью и ведет к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Понятие акушерка является общим и включает в себя такие направления деятельности акушерки как акушерка палатная, акушерка смотровая. Дополнительная запись в трудовой книжке истца как «палатная», «смотровая» указывает на непосредственный участок работы акушерки. Поэтому работа в спорный период должна быть зачтена в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО3 работала и работает без изменения функциональных обязанностей, принимает непосредственное участие в хирургических операциях по акушерству и гинекологии, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией родовых журналов и справке о количестве принятых родов в стационаре за период 1996-2016 годы. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование должности истца соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа истца ФИО3

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права ФИО3 на досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с применением положений части 1.1. ст 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По смыслу положений статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишена права на включение в ее специальный трудовой стаж спорных периодов в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от нее не зависящих, и установленных в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, лицам, выработавшим необходимый стаж для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона в 2021 году, пенсия назначается (выплачивается) не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на эту пенсию.

Таким образом, у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, превысил 30 лет, поэтому право на назначение пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., а исковые требования удовлетворены, то указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю об установлении специального стажа, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании засчитать и исчислить в льготном порядке специальный стаж - удовлетворить.

Установить, что специальный (медицинский) стаж работы ФИО3 (<данные изъяты>), подтвержденный надлежащими справками, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 10 дней.

Признать за ФИО3 (<данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с применением части 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать Решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными в части отказа исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж за периоды моей работы, указанные в справке с места работы.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>) засчитать и исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж за периоды работы истца, указанные в справках с места работы в ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «ЦОЗМиР»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной акушерско-обсервационного отделения род<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной обсервационного-родового отделения род<адрес>.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Решение в окончательной составлено 14.11.2022.