№ 12-А33/2023г.

УИД 48RS0005-02-2023-000681-48

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года с. Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Королева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Добровского района Липецкой области на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района от 30.08.2023г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с протестом на выше указанное постановление, в котором ссылается на нарушение норм действующего законодательства и подлежит изменению,так как при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, вместо этого указано место составления административного протокола, которое является местом дислокации ФИО2 МО МВД России «Чаплыгинский», что в свою очередь не соответствует месту совершения административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Ягодзинский А.П. протест поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в нем.

В судебное заседание представитель администрации Добровского муниципального района Липецкой области не явился предоставили заявление, в котором просили рассмотреть протест прокурора в их отсутствие, против удовлетворения протеста прокурора не возражали.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, в установленном законом порядке,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации Добровского муниципального района и ФИО1

Выслушав помощника прокурора Добровского района Липецкой области Сурикова В.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся доказательств в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения лица, показания других лиц, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия. Судья, не связанный доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ задачами производства по делам об административным правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения каждого постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению председателя КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района № от 30.08.2023г.ФИО1 привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Как установлено в постановлении № от 30.08.2023г. местом совершения административного правонарушения указано: <...>, данный адрес является местом дислокации ФИО2 МОМВД России «Чаплыгинский». В протоколе об административном правонарушении от 03.08.2023г. место совершения административного правонарушения не указано.

В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Указанная норма также перечисляет законодательство, за нарушение которого, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Постановление председателя КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района № от 30.08.2023г. вынесено в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 28.1 ч. 3 КоАП РФ указывает на то, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, т.е. при непосредственном обнаружении, при наличии сообщения от других органов и организаций, а также при наличии сообщения от физических и юридических лиц и в СМИ.

В ч. 4 указанной статьи сказано, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от 03.08.2023г., в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ не содержит сведения о месте совершения административного правонарушения, данный недостаток в ходе рассмотрения протеста прокурора Добровского района Липецкой области на постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не устранен.

Согласно ч. 1. ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершениеадминистративного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, при вынесении постановления и назначении административного наказания установлены не в полном объеме.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной норме не истек, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО1 ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО1 ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ –изменить, указав в постановлении место совершения административного правонарушения: место проживания ФИО1: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е.Королева