Дело № 2-925/2023
73RS0004-01-2023-000846-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что является членом НСТ завода им. Володарского, за ней закреплён земельный участок №, сад №.
Решив оформить право собственности на данный участок, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.
В приватизации садового участка было отказано письмом Министерства на основании наличия на земельном участке сооружения с кадастровым номером №, поэтому в соответствии с земельным законодательством земельный участок не может быть передан истцу.
Считает отказ ответчика неправомерным, и нарушающим её права и законные интересы. На земельном участке строения нет, капитальных строений на участке никогда не имелось.
В данном случае истец, являясь членом садового товарищества, длительное время обрабатывала данный земельный участок. При удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению, смежные землепользователи против её требований не возражают и претензий по границам не заявляют.
Земельный участок № сад №, не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены случаи приобретения земельного участка предназначенного для ведения садоводства без торгов в собственность бесплатно. Её права как члена НСТ завода им. Володарского никем не оспариваются.
Полагает, что имеет право на получение земельного участка № Сада №, площадью 430 кв.м, на котором выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты для личного потребления в собственность бесплатно.
Просит признать отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в приватизации земельного участка № в саду № незаконным и признать за ней право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила, что спорный участок находится рядом с участком её матери, около 3-х лет назад заняла его, изначально без документов. Впоследствии выкупила его, заплатив членские взносы за 3 года.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление.
Представители третьих лиц Некоммерческого садоводческого товарищества <адрес> администрации г. Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.
На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».
В настоящее время правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.
Согласно сведениям из Устава НСТ завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.
Как следует из постановления мэра г. Ульяновска от 03.02.1994 № 127, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада № 8 в Заволжском районе составляет 19,9 га, из которых 17,5 га – занято под садовыми участками, 2,4 га – земли общего пользования.
Указанным постановлением передано в постоянное пользование садоводческого товарищества завода им. Володарского, сад № № - 23877, 0 кв.м для обслуживания садовых участков и в пожизненное наследуемое владение 220 членам садоводческого товарищества 175 123 кв.м земель, занятых садоводами.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Земельный участок № сада № расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; земельный участок стоит на кадастровом учёте, кадастровый номер №, месторасположение – <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.
ФИО2 в обоснование требований ссылается на то, что является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, пользуется указанным земельным участком.
Решение о принятии ФИО2 в члены НТС принято на общем собрании членов НСТ завода им. Володарского 06.04.2019 (л.д.23).
13.01.2023 ФИО2 обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 442 кв. м, местоположение: <адрес>, цель предоставления земельного участка - для садоводства.
Решением от 24.01.2023 истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д.24).
Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.
Установлено, что на имя ФИО1 был выдан государственный акт №№, согласно которому в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 03.02.1994 №127 для садоводства был выделен земельный участок № сада № площадью 0,0430 га (л.д.77).
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.04.2022 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок № с кадастровым номером <адрес>, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
При этом в материалах гражданского дела № имеется копия письма председателя правления НСТ завода им. Володарского от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство, в котором указано о том, что земельный участок, переданный ФИО1 на основании государственного акта на пожизненное наследуемое владение, в настоящее время не обрабатывается, зарос дикорастущими деревьями и представляет пожарную опасность.
Таким образом, как установлено судом, земельный участок, на который претендует ФИО2, длительный период времени являлся заброшенным, в связи с чем, по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на спорный земельный участок.
В случае прекращения права пожизненного наследуемого владения третьего лица на спорный участок дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Основания продажи земельных участков без торгов изложены в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.
Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с соблюдением публичной процедуры публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка.
В случае поступления заявок третьих лиц, дальнейшее предоставление земельного участка будет осуществляться по результатам аукциона.
В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно.
По изложенным выше основаниям, отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в приватизации земельного участка №№ в саду №№, то есть бесплатно, по заявленным истцом требованиям в рамках гражданского процессуального законодательства, не может быть признан незаконным.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН №) о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка и признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р. Кузнецова