Решение по делу № 2А-5214/2023 от 18.12.2023

Решение в окончательной форме принято 18.12.2023

Дело № 2а-5214/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004476-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Рыбинского муниципального района к УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рыбинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, в котором просит:

Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 23.08.2023. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 07.06.2023 в размере 50 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 23.08.2023.о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от 07.06.2023., мотивируя следующим.

Решением Рыбинского городского суда 03.12.2021. по гражданскому делу № на администрацию Рыбинского муниципального района была возложена обязанность в срок до 01.09.2022. провести на автомобильной дороге от <адрес> работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов.

Административный истец является стороной исполнительного производства № от 07.06.2023., возбужденного на основании указанного решения суда.

23.08.2023. по исполнительному производству № от 07.06.2023. административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым с должника (администрации Рыбинского муниципального района) взыскивается исполнительный сбор в размере 50 000 руб. и устанавливается новый срок для исполнения до 22.09.2023.

Указанное постановление истец считает незаконным, поскольку решение Рыбинского городского суда от 03.12.2021 по гражданскому делу № исполнено в полном объеме.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца - Администрации Рыбинского муниципального района - по доверенности ФИО3. поддержала исковые требования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 не согласна с административным иском. Полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно, оснований для его отмены не имеется, дорога не отремонтирована.

Представитель Рыбинской городской прокуратуры Тихомирова К.Д. считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

07.06.2023. в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району судебным приставом - исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № по делу № от 25.11.2021 года, предмет исполнения: возложить на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 01.09.2022. обязанность провести на автомобильной дороге от <адрес> работы по восстановлению поперечного профиля и ровности, проезжей части дороги с добавлением щебня, гравия или других материалов.

Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление направлено Администрации Рыбинского муниципального района посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено (прочитано) им 08.06.2023 г., что подтверждается сведениями из базы АИС ФССП.

04.07.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выезд на место совершения исполнительских действий, установлено, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области № не исполнено, ровность проезжей части дороги не обеспечена.

05.07.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес истца направлен запрос о предоставлении информации о мерах, предпринятых для исполнения решения суда, в ответ на которое 19.07.2023г. (вх. №) предоставлено уведомление об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов.

Поскольку фактически решение суда истцом не исполнено, ровность дорожного покрытия не обеспечена, 23.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о взыскании с Администрации Рыбинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ. И установлении нового срока для исполнения решения суда до 22.09.2023г.

18.09.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен повторный выезд на место совершения исполнительских действий (№), в ходе которого установлено, что решение суда по делу № истцом не исполнено, поперечный профиль и ровность проезжей части дороги не восстановлены, что подтверждено актом совершения исполнительских действий.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным и отмене постановления административного ответчика от 23.08.2023. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от 07.06.2023.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании, в рамках муниципального контракта от 30.05.2022. № на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов, относящихся к собственности Рыбинского муниципального района и проходящих по территории Судоверфского, Каменниковского сельских поселений Рыбинского муниципального района Ярославской области, на автомобильной дороге «<адрес>» были выполнены работы:

- на участке автомобильной дороги от <адрес> работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня;

- на участке автомобильной дороги от <адрес> подсыпка инертными материалами в проблемных местах с последующим выравниванием.

Указанные действия истца имели место до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем отсутствуют доказательства надлежащего выполнения истцом в 2022г. указанных работ.

Однако, учитывая, что истец принимал меры для исполнения решения суда в 2022г., качество проведенных им в 2022г.работ проверить в настоящее время не представляется возможным, поскольку ремонт проезжей части дороги в указанном виде имеет временный характер, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию Рыбинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 23 августа 2023 года, вынесенному судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в отношении Администрации Рыбинского муниципального района.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева