Дело №2а-3111/2022

73RS0003-01-2022-004706-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 21 декабря 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Токуновой И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3111/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО5 о признании действий незаконными,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, где находился под следствием в качестве обвиняемого до сентября 2020 г.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 этапировали в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, где он узнал о наличии 4 нарушений, но режим содержания под стражей он не нарушал, объяснения у него не отбирались, с документами об объявлении выговора не знакомили.

В связи с чем, ФИО1 просил признать незаконными и отменить 4 постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО5 ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, требованиями режима содержания и о последствиях допущенных нарушений. В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 допустил нарушения режима содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по всем допущенным нарушениям ему предлагалось дать объяснения, однако от дачи пояснений ФИО1 отказывался, что было зафиксировано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в соответствующих актах. Постановления начальника учреждения о привлечении к дисциплинарной ответственности по указанным выше нарушениям режима содержания, допущенные административным истцом, ФИО1 были объявлены, однако от подписи об ознакомлении он отказывался, что было зафиксировано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в соответствующих актах. Ходатайствовал перед судом о применении последствий пропуска административным истцом срока исковой давности.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»;

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Согласно п. 3 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ульяновска по ст. ст. 30 ч. 3, 228-1 ч. 4 п «г» УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор в законную силу вступил ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в камерах №, 809, ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по <адрес>, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей справке.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области административный истец допустил 4 нарушения режима содержания:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в камере № в <данные изъяты> допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № к приказу Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в камере № в <данные изъяты> допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в камере № в <данные изъяты> допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п.1.1, п.1.2 приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в камере № в 22 часа 05 минут допустил нарушение режима содержания под стражей, а именно в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере. На требования сотрудников СИЗО занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п. 1.1, п. 1.2 приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Из материалов дела следует, что о выявлении вышеуказанных нарушений должностными лицами составлены соответствующие акты и рапорты.

ФИО1 от дачи объяснений по данным фактам отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области составлены акты.

За совершение каждого из указанных нарушений постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров.

Постановления о наложении взысканий были объявлены ФИО1 в день их вынесения, однако от подписи в объявлении дисциплинарных взысканий он отказался, на что указано в постановлениях и зафиксировано в соответствующих актах сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Вопреки доводам административного истца, факты нарушения им Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что он не нарушал Правил внутреннего распорядка, являются несостоятельными, поскольку данные факты зафиксированы в актах и подтверждены материалами дела.

Положения части 1 статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривают, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Такое ограничение конституционных прав истца установлено законом, является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля за соблюдением личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и персонала учреждения, режима содержания подозреваемых, обвиняемых, соблюдения их прав и исполнение ими своих обязанностей, позволяет в значительной степени обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных, повысить эффективность постоянного надзора за ними, поэтому не может рассматриваться как нарушающее или ограничивающее права административного истца.

С учетом фактических обстоятельств дела и требований закона, действия учреждения правомерны и нарушений прав ФИО1 не допущено. Достоверных доказательств причинения вреда в результате оспариваемых действий административным истцом также не представлено.

Административный истец указывает на то, что о наложении дисциплинарных взысканий ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по всем допущенным нарушениям ФИО1 предлагалось дать объяснения, однако от дачи пояснений он отказывался, что было зафиксировано сотрудниками в соответствующих актах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что о каждом нарушении ФИО1 был осведомлен своевременно.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО5, о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина