РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «09» января 2023 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Колойда А.С.,
при секретаре Алейниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился ФИО1 через представителя ФИО4 с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.
В обоснование административных исковых требований указано, что в Усть-Лабинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 11.08.2015г. 7914/14/70/23-СД о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 249 714,88 рублей.
Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы, представителем административного истца 11.05.2022г. было направлено заявление в Усть-Лабинское РОСП о предоставлении информации, в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.
Заявление о предоставлении информации от 11.05.2022г. получено должностными лицами Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 17.05.2022г.
Административным истцом ответ на данное заявление так и не получен, в связи с чем 29.06.2022г. представителем административного истца было направлено заявление о предоставлении информации, в котором он также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, писок запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.
Заявление о предоставлении информации от 29.06.2022г. получено должностными лицами Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 01.07.2022г.
Административным истцом ответ на данное заявление также не получен, в связи с чем 11.10.2022г. представителем административного истца было направлено заявление о предоставлении информации, в котором он также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.
Заявление о предоставлении информации от 11.10.2022г. получено должностными лицами Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 13.10.2022г.
Также представителем административного истца подавалось аналогичное заявление 27.04.2022г., на которое так и не получен ответ.
Представитель административного истца указал, что судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 намерено уклоняется от предоставления информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 11.08.2015г. № тем самым нарушая право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю в период с 18.05.2022 г. по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в не направлении ответа на заявления о предоставление информации от 11.05.2022г., от 29.06.2022г., от 10.08.2022г. и от 11.10.2022г., не предоставление сводки по исполнительному производству, реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.
В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», Врио начальника отдела - старший судебный пристав Усть-Лабинского ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 не осуществила контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявления о предоставлении информации от 11.05.2022г., от 29.06.2022г., от 10.08.2022г. и от 11.10.2022г., что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в период 12.04.2022г. по настоящее время, выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 11.05.2022 г.; нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 29.06.2022 г.; нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 10.08.2022 г.; нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 11.10.2022 г.
Признать незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Лабиснкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 12.04.2022 г. по настоящее время, выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 11.05.2022 г.; нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 29.06.2022 г.; нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 10.08.2022г.; нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению предоставлении информации от 11.10.2022 г.; не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем решения суда;
Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, оправленных на исполнение требований исполнительного документа.
Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 принять неотлагательные меры, оправленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении указали, что не возражают в рассмотрении дела без их участия.
Врио начальник отдела – старший судебный пристав Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель ГУФССП по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП ФИО3 не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заинтересованное лицо ФИО5 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 21.08.2013г. был выдан исполнительный лист ФС№ от 27.07.2015г. по делу №2-1108/2013 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 долга в сумме 257 619 (двести пятьдесят семь тысяч шестьсот девятнадцать) рублей 00 коп.
На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство исполнительное №-ИП от 11.08.2015г. 7914/14/70/23-СД.
В административном исковом заявлении представитель истца ссылается на то, что им неоднократно подавалось заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, но судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 так и не был предоставлен ответ.
Вместе с тем, согласно представленного исполнительного производства 18.08.020г. в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, остаток задолженности составляет 101 546,86 руб.
Исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6, а 30.10.2022г. по акту приема передачи передано судебному приставу-исполнителю ФИО3
В рамках указанного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Краснодарском отделении №8619 ПАО Сбербанк, филиале 2351 ВТБ БАНК, южном филиале АО Росбанк, также судебным приставом-исполнителем ФИО3 были направлены ответы о ходе исполнительного производства, что подтверждается квитанцией.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно п.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, требования могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие бездействия и принятия обжалуемого постановления с целью восстановления нарушенного права.
Согласно представленной справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №№-ИП от 11.08.2015г. № по состоянию на 23.12.2022г., ежемесячно начиная с 09.07.2021г. в счет погашения долга из заработной платы должника перечислялись денежные средства на счет взыскателя, с должника за данный период взыскана общая сумма в размере 196 065 руб. 96 коп., из них перечислено на счет взыскателя 156 072 руб. 14 коп., на депозитном счете находятся денежные средства в размере 39 993 руб. 11 коп., которые также подлежат перечислению взыскателю.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом ФИО7 не представлено суду доказательств нарушения его прав и законных интересов.
С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя и с учетом особенностей предмета исполнения, суд считает, что доводы изложенные административным истцом не обоснованы и не подлежащие удовлетворению.
В связи с чем, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья подпись Колойда А.С.