Постановление по делу № 5-8/2025 от 03.02.2025

Дело №УИД №RS0№-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года

аул Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи

ФИО4

с участием:

старшего инспектора МВД по <адрес> – ФИО3 И.Ю.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, - адвоката КККА АП <адрес> ФИО1, регистрационный №, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу СНТ Закубанские сады-2, <адрес>, паспорт FA 2369219, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ОМВД России по ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Тахтамукайский ФИО3, пгт. Энем, <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ переоформлен в УВМ МВД по <адрес>, необходимо совершать очередной аванс платёж не позднее 24:00 21-го числа каждого месяца. Гражданин ФИО5 Оплатил ДД.ММ.ГГГГ и до сих пор не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил положение статьи пятой федерального закона 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 и его защитник - адвокат КККА АП <адрес> ФИО1, пояснили, что ФИО2 был уверен, что срок действия патента заканчивается ДД.ММ.ГГГГг. и продолжал вносить авансовые платежи до 29-го числа месяца, что подтверждается платежами ПАО Сбербанк. ФИО2 три года подряд осуществляет трудовую деятельность, аккуратно исполняет все возложенные законом на иностранного гражданина, прибывшего в Россию с целью осуществления трудовой деятельности, обязанности. Оформляет патенты, заключает гражданско-правовые трудовые договора, зарегистрированные работодателем в органах внутренних дел, регистрируется по месту фактического проживания, добросовестно и регулярно вносит налоговое отчисления в бюджета РФ за патент. Несвоевременная уплата очередного аванса платежа за патент была допущена ФИО2 впервые по юридической неграмотности, полагает, что не имеет все основания для положительных характеристики как законопослушного и добросовестно гражданина, выбора более мягкого наказания без выдворения за пределы Российской Федерации с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании старший инспектор МВД по <адрес> – ФИО3 И.Ю. считала законным и обоснованным составление протокола в отношении ФИО2

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибывает на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> документирован патентом 71 № на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в пределах территории <адрес> сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный патент был переоформлен в УВМ МВД по <адрес> и на обороте патента 01 № имеется особая отметка «в дополнение к патенту 71, 2100225724, 22.10.2023».

Таким образом, патент 01 № не является новым патентом, а позволяет изменить территорию осуществления трудовой деятельности с <адрес> на территорию Республики Адыгея и является неотъемлемой частью патента 71 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

При этом согласно пункту 5 "Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926, в соответствии с пунктами 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ в случае получения (переоформления) и продления срока действия патента, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, обращение иностранного гражданина с заявлением о продлении срока временного пребывания в подразделение по вопросам миграции не требуется.

Пунктом 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Согласно представленным чекам ФИО2 осуществил оплату авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент: ДД.ММ.ГГГГ – 4892 рублей за один месяц; ДД.ММ.ГГГГ – 14676 рублей за три месяца; ДД.ММ.ГГГГ - 15552 рублей за три месяца; ДД.ММ.ГГГГ - 15552 рублей за три месяца; ДД.ММ.ГГГГ - 10368 рублей за два месяца.

Согласно справке ОМВД России по ФИО3 по сведениям Центральной базы данных учёта иностранных граждан АС ЦБДУМИГ России СПО «Мигрант-1», гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибывает на территории Российской Федерации с целью въезда «работа» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> документирован патентом на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации сроком на 1 год. 29.112023 вышеуказанный патент был переоформлен о УВМ МВД по <адрес> и на обороте патента имеется особая отметка о переоформлении документа. С целью продления срока действия патента ПP 0749560 от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2.» необходимо было совершать очередные авансовые платежа не позже 24 часов 00 минут 21 числа каждого месяца. Вместе с тем, согласно платежному поручению (чеку) гражданин ФИО2 оплатил фиксированный авансовый платеж по налогу ДД.ММ.ГГГГ и до сих пор не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил положение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и должен быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. Законный срок пребывания гражданина закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом на запрос суда ОМВД России по ФИО3 сообщило, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был документирован патентами в разные периоды: - серия 39 № от ДД.ММ.ГГГГ; - серия 71 № от ДД.ММ.ГГГГ; - серия 71 № от ДД.ММ.ГГГГ; - серия 71 № от ДД.ММ.ГГГГ; - серия 01 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также сообщено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекался к административной ответственности по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) ДД.ММ.ГГГГ — ст. 18.08 ч. 1 КоАП РФ (штраф 2000 рублей);

2) ДД.ММ.ГГГГ — ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (штраф 2500 рублей);

3) ДД.ММ.ГГГГ — ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (штраф 2000 рублей);

4) ДД.ММ.ГГГГ — ст. 18.8 ч. 1 -1 КоАП РФ (штраф 2000 рублей с выдворением).

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судьей и усматривается из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Тахтамукайский ФИО3, пгт. Энем, <адрес>, сотрудниками УВМ ОМВД России по ФИО3 выявлен гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ переоформлен в УВМ МВД по <адрес>, необходимо совершать очередной аванс платёж не позднее 24:00 21-го числа каждого месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде заявителю разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться услугами защитника и переводчика, в чем заявитель собственноручно расписался, указав в процессуальных документах на то, что в услугах переводчика он не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика заявлено не было, пользовался услугами защитника, в судебном заседании суда первой инстанции пользовался всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не позволяет усомниться во владении им языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

На основании полного и всестороннего анализа представленных доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия заявителя неправильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок пребывания заявителя не истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В данном случае из материалов рассматриваемого дела, включая сведения АС ЦБДУМИГ России СПО «Мигрант-1», копию патента, предоставленную по запросу судьи информации, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> документирован патентом 71 № на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в пределах территории <адрес> сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный патент был переоформлен в УВМ МВД по <адрес> и на обороте патента 01 № имеется особая отметка «в дополнение к патенту 71, 2100225724, 22.10.2023». Таким образом, патент 01 № не является новым патентом, а позволяет изменить территорию осуществления трудовой деятельности с <адрес> на территорию Республики Адыгея и является неотъемлемой частью патента 71 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем фиксированные авансовые платежи подлежали уплате в срок до 21 числа каждого месяца (включительно):

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлена оплата налога на доходы физического лица в сумме 4892 рублей, в связи с чем, срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлена оплата налога на доходы физического лица в сумме 14676 рублей, в связи с чем, срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлена оплата налога на доходы физического лица в сумме 15552 рублей, в связи с чем, срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ;

Платеж в сумме 10368 рублей был внесен ДД.ММ.ГГГГ, но срок действия патента не был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, так как этот день является выходным (суббота). В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ днем окончания срока действия патента считается ближайший следующий за ним рабочий день, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об аннулировании патента материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеуказанный патент действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату его выявления ДД.ММ.ГГГГ был продлен.

Установив, что на дату выявления ДД.ММ.ГГГГ, у гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок его временного пребывания не истек, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу СНТ Закубанские сады-2, <адрес>, паспорт FA 2369219 прекратить по основанию пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья

ФИО4