Дело № 2а-569/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казацкого В.В.,

при секретаре – Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.11.2022г. №ГУ-исх-12780/22 в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Ешиль-Мале, 23, а также обязать Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемый отказ административного ответчика мотивирован тем, что по информационным данным Департамента, испрашиваемый земельный участок с кадастровым № принадлежит иному лицу. Административный истец указывает, что сведения из ЕГРН не содержат данных о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, участок не находится в собственности и не обременен какими-либо вещными правами третьих лиц, на земельном участке, отсутствуют какие-либо здания, строения и сооружения, принадлежащие какому-либо лицу, участок свободен от имущественных прав иных лиц. При этом административный истец имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, письменных возражений на административный иск не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка ответчика не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя через отделение ГАУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Ешиль-Мале, 23.

Согласно п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 20.01.2015г. №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В силу п.3 ст.17 Закона города Севастополя от 20.01.2015г. №-ЗС к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны).

Согласно п.4 ст.18 Закона города Севастополя от 20.01.2015г. №-ЗС гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны), следовательно, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

28.11.2022г. административный истец получила отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №ГУ-исх-12780/22 в предоставлении государственной услуги, мотивированный тем, что по информационным данным Департамента, земельный участок с кадастровым №, принадлежит иному лицу.

Представленные суду сведения из ЕГРН в отношении спорного земельного участка не содержат данных о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, участок не находится в собственности и не обременен какими-либо вещными правами третьих лиц. Кроме того, на земельном участке отсутствуют какие-либо здания, строения и сооружения, принадлежащие какому-либо лицу. Земельный участок с кадастровым №, не находится в собственности каких-либо лиц, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРН.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым № свободен от имущественных прав иных лиц, в связи с чем, препятствий для получения административным истцом в аренду указанного земельного участка, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ административного истца не основан на законе и подлежит отмене. Иных препятствий для получения административным истцом заявленной государственной услуги отказ административного ответчика не содержит, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Из содержания оспариваемого решения Департамента, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-12780/22, следует, что отказ в предоставлении государственной услуги мотивирован принадлежностью земельного участка иному лицу, что, как установлено судом, не соответствует действительности. Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом не установлено.

Таким образом, при повторном рассмотрении заявления Департаментом должны быть соблюдены требования Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ), а именно в случае если заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по определенным основаниям, то при повторном обращении за предоставлением государственной услуги, орган государственной власти, предоставляющий соответствующую государственную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с целью восстановления нарушенных прав истца и недопущения их повторного нарушения, суд считает возможным возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Ешиль-Мале, 23, для последующего вынесения решения по заявлению с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-12780/22 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Ешиль-Мале, 23.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Ешиль-Мале, 23.

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья В.В. Казацкий