УИД: 77RS0022-02-2022-011683-29 Дело № 2-6316/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года город Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Казанцева О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6317/22 по иску прокурора ВАО г. Москвы к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» о взыскании с ответчика компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест, признании незаконным бездействие, возложении обязанности по проведению соответствующих мероприятий,

установил:

Прокурор ВАО г. Москвы обратился в суд с иском к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» о взыскании с ответчика компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, судебных расходов, признании незаконным бездействия, в обоснование требований указав, что в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы № 90 «О квотировании рабочих мест» установленная квота для приема на работу в отношении молодежи не выполнена, уплата ежемесячно в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного г. Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами г. Москвы, длительное время не производится. Бездействие ГБУЗ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» нарушает требование законодательства при квотировании рабочих мест для молодежи ст.ст. 2 ТК РФ, ст.ст. 5, 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 2,3 Закона г. Москвы № 90 «О квотировании рабочих мест» и п.п. 2.1, 2.6, 2.7 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 742-ПП, в связи с чем, прокурор ВАО г. Москвы просит суд взыскать с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест в размере 10 686 689 рублей, признать незаконным бездействие ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» в части списания задолженности, образовавшейся в период до июня 2019 года и обязать провести соответствующие мероприятия.

Заместитель Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Орлов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил отзыв с уточненным расчетом компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, подлежащей взысканию с ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в городе Москве утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в Государственную программу города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы», утвержденную постановлением Правительства Москвы № 420-ПП. Одной из задач подпрограммы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе, посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 1032-1, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Частью 2 статьи 2 Закона г. Москвы № 90 предусмотрено, что работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 4 Закона г. Москвы № 90, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов.

Из положений части 3 статьи 2 Закона г. Москвы № 90 следует, что выполнением квоты для приема на работу в отношении категорий молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи определен п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 742-ПП (далее - Положение), согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.

В соответствии с п. 21 Приложения 1 к Приказу Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы № 1532 «Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи» в строке 21 «Остаток неуплаты на начало отчетного квартала за плательщиком, всего» в графе 3 указывается общее количество незанятых квотируемых рабочих мест, за которые на начало отчетного квартала не перечислена в бюджет города Москвы компенсационная стоимость.

Прокуратурой ВАО г. Москвы во исполнение приказов Генерального прокурора РФ проведена проверка ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново», в ходе которой установлено, что согласно сведениям о выполнении установленной квоты и движении денежных средств ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» не в полном объеме выполняет условия квотирования для трудоустройства молодежи.

Согласно отчету о квотировании ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» остаток неуплаты компенсационных выплат на конец 1 квартала 2022 года – 38 360 945 рублей, остаток неуплаты за последние 3 года составляет 10 686 689 рублей.

Вместе с тем из отзыва ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения» следует, что согласно отчету по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» в период со 2 квартала 2019 года по 1 квартал 2022 года ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» количество невыполненных квот для трудоустройства молодежи составляет 289.

Размер задолженности ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» исходя из действующей величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в г. Москве, составляет 6 793 812 рублей.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание расчет ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения», отсутствие доказательств, опровергающих доводы искового заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании бездействия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» по исполнению требований законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи в части списания задолженности компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, образовавшейся в период до июня 2019 года незаконным, с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» в бюджет г. Москвы подлежит взысканию компенсационная стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи за период с июня 2019 года по 18 мая 2022 года в размере 6 793 812 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 42 169 рублей 06 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ВАО г. Москвы к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» о взыскании с ответчика компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест, признании незаконным бездействие, возложении обязанности по проведению соответствующих мероприятий, - удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест за период с июня 2019 года по 18 мая 2022 года в размере 6 793 812 рублей 00 копеек, госпошлину в размере 42 169 рублей 06 копеек.

Признать незаконным бездействие ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» в части списания задолженности компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, образовавшейся в период до июня 2019 года, обязав ответчика провести соответствующие мероприятия.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

О.А. Казанцев