Решение по делу № 2А-976/2025 от 30.05.2025 - об оспаривании действий по регистрации права собственности, аннулировании записей о регистрации права собственности, снятии объектов недвижимости с кадастрового учета.

Дело № 2а-976/2025

УИД № 42RS0008-01-2025-000758-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово «26» мая 2025 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Радьковой О.В.

при секретаре Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области- Кузбассу об оспаривании действий по регистрации права собственности, аннулировании записей о регистрации права собственности, снятии объектов недвижимости с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области- Кузбассу, просит с учетом дополнения исковых требований, выполненных в ходе судебного разбирательства (л.д. 205, 210):

-признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области- Кузбассу по регистрации права собственности ФИО4 на гараж №, с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>», и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>»;

-аннулировать запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации права собственности ФИО4 на гараж №, с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>»; аннулировать запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>»;

-снять объекты недвижимости: гараж №, с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>» и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>», с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является собственником гаража площадью 21 кв.м. с кадастровым номером №, месторасположение объекта: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № на основании договора купли-продажи гаража, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № года по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик зарегистрировал право собственности ФИО4 на гараж № с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты>», и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты> В связи с чем, в настоящее время у гаража <данные изъяты> два собственника: ФИО1 и ФИО4

Полагает, что административным ответчиком не была проведена должная правовая экспертиза документов, представленных ФИО4 на регистрацию права собственности, в связи с чем, право собственности на объект, уже имеющий собственника, повторно было зарегистрировано за ФИО4

Указывает, что действия административного ответчика являются незаконными, нарушают его права как собственника данного гаража.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Магеррамова Л.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области- ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 99-101).

Представители заинтересованных лиц: ФИО4 – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представитель КУГИ ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово –ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании сочли требования административного иска необоснованными и подлежащими отклонению.

Заинтересованные лица ФИО4, кадастровый инженер ФИО15 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заинтересованное лицо ФИО4 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктами 3, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 этого же закона).

Пунктами 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является кадастровая палата.

В силу ч.3 и 7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (п.1 ч.2 ст. 7 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Закона №218-ФЗ.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен ст.29 данного Федерального закона и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в ст.26 указанного Федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст.27 названного Закона).

В соответствии с части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Сведения о ранее учтенных земельных участках подлежат внесению в ЕГРН.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что решением исполнительного Комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей» выделен земельный участок площадью 0,13 га за счет земель <данные изъяты> по <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был организован гаражно-строительный кооператив вдоль забора Кемеровского рыбокомлекса, зарегистрирован устав ГСК, присвоено название <данные изъяты> утвержден состав ГСК, закреплены земельные участки для строительства боксов за его членами. В том числе, архивная выписка содержит сведения о закреплении земельного участка за членом гаражного кооператива- ФИО4 (л.д. 85-86).

Согласно представленному разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании решения Ленинского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на строительство одного капитального бокса автогаража по осям 6?3,5 м в районе <адрес> (л.д. 87).

Технический учет выстроенного гаража в органах БТИ в соответствии с действующим в период предполагаемого создания гаража порядком, не осуществлялся.

Решением КУГИ Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 23 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования –размещение гаражей для собственных нужд.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области для учетно-регистрационных действий ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были представлены также: технический план, подготовленный кадастровым инженером на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной ФИО4 (ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

По результатам правовой экспертизы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, было принято решение о государственной регистрации права ФИО4 на объект капитального строительства с № со следующими характеристиками: адрес (местоположение) <адрес>; вид объекта: здание; назначение-нежилое, площадь 19,1 кв.м. Запись о регистрации права №. Также ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления ФИО4 и решения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о присвоении адреса объекту в ЕГРН были внесены изменения в отношении объекта с кадастровым номером №, в графе «адрес»/ «местоположение» указаны новые сведения в соответствии с решением о присвоении адреса объекту: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления ФИО4 и решения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о присвоении адреса объекту в ЕГРН были внесены изменения и в отношении объекта с кадастровым номером № (земельного участка), в графе «адрес»/«местоположение» указаны новые сведения в соответствии с решением о присвоении адреса объекту: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права ФИО12 на гараж, назначение: нежилое, общая площадь 21 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет данного помещения как ранее учтенного объекта недвижимости в объеме сведений, содержащихся в ЕГРН и присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ за № в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на помещение площадью 21 кв.м. с кадастровым номером №, месторасположение объекта: <адрес>, на основании договора купли-продажи гаража, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 (л.д. – материалы реестровых дел).

По мнению административного истца, гараж № с кадастровым номером № и гараж № с кадастровым номером №, являются одним и тем же объектом.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в осуществлении государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного федерального закона.

По настоящем делу не найдено, что при получении регистрирующим органом документов ФИО4 объективно имелись основания для приостановления государственной регистрации права ФИО4 на здание с кадастровым номером №, предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Вопреки доводам административного истца, каких –либо доказательств допустимого и достоверного характера, подтверждающих тождественность объекта недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу ФИО1 и объекта недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащего заинтересованному лицу ФИО4, по делу не найдено.

Характеристики объектов, содержащиеся в выписках из ЕГРН, материалах реестровых дел, в том числе данные о площади, месте положения объектов, сведения правоустанавливающих документах, не свидетельствуют о тождественности данных объектов.

Более того, суд полагает, что с учетом доводов административного истца и заинтересованного лица ФИО4, фактически административным истцом ФИО1 в рамках настоящего дела оспаривается зарегистрированное право собственности ФИО4 на помещение с кадастровым номером №.

Вместе с тем, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом по своему характеру иск о признании отсутствующим права является вещно-правовым способом защиты прав, то есть спором о правах, подлежащим разрешению в судебном порядке, однако не в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что зарегистрированное право ФИО4 на объект недвижимости не оспорено в судебном порядке, суд не усматривает незаконности оспариваемых действий Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в части регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок и гараж, нарушающих права административного истца.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что административным ответчиком избран ненадлежащий способ защиты права, требования административного иска подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области- Кузбассу об оспаривании действий по регистрации права собственности, аннулировании записей о регистрации права собственности, снятии объектов недвижимости с кадастрового учета- отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: