дело № 2-876/2022

УИД № 16RS0031-01-2022-001159-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2022 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского территориального управления к исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении ликвидировать свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прикамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к исполнительному комитету Малшильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что в ходе проведения соблюдения природоохранного законодательства на территории Республики Татарстан в Малошильнинском сельском поселении Тукаевского муниципального района, были выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а именно по координатам 55.776768. 52.413367 выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного Государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 15 декабря 2021 года.

Указывая на то, что по состоянию на 03 июня 2022 года работы по устранению нарушений, указанных в предписании не произведены, спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, в иске ставится вопрос об обязании исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района в срок до 15 августа 2022 года ликвидировать свалку отходов и привести земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что выездными проверками повторно установлено наличие отходов на указанном земельном участке, уточнила требования в части исполнения решения суда, просила обязать ликвидировать свалку в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представители ответчиков исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, который не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные

законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ). Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу положений статьи 6, 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды; к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно нормам статьи 16 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как следует из материалов дела, на территории Республики Татарстан в Малошильнинском сельском поселении Тукаевского муниципального района были выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, относится к землям сельскохозяйственного назначения, правообладателем земельного участка значится Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а именно по координатам 55.776768. 52.413367 выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, представлены фотографии.

В связи с выявленными нарушениями, 15 ноября 2021 года заместителем главного Государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 15 декабря 2021 года.

По состоянию на 03 июня 2022 года работы по устранению нарушений, указанных в предписании, не произведены, ответной стороной каких-либо доказательств устранения выявленного нарушения суду не представлено, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 по Тукаевскому судебному району РТ от 25 февраля 2022 года Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа за невыполнение вышеуказанного предписания.

Учитывая, что невыполнение ответчиками требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, суд полагает необходимым исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского территориального управления к исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении ликвидировать свалку отходов, удовлетворить полностью.

Возложить на исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалу отходов и провести земельный участок с кадастровым номером № в географических координатах 55.776768, 52.413367 в надлежащее состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.

Решение10.08.2022