УИД №75RS0010-01-2025-000275-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
п. Забайкальск
15 апреля 2025 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Наталья Юрьевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при секретаре судебного заседания Нимаевой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-147/2025 (№10719000-3438/2024) в отношении
гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
16 декабря 2024 г. с 14 часов 00 минут местного времени в досмотровом зале №1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого ФИО1
При прохождении таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.
На основании системы управления рисками проведен таможенный досмотр багажа, перемещаемого ФИО1, в результате которого обнаружены товары, заключением эксперта идентифицированные как:
Набор маркеров в количестве 1 набора;
Набор маркеров в количестве 1 набора;
Набор двухсторонних акриловых маркеров в упаковке 36 шт., в количестве 1 набора;
Набор маркеров в упаковке 36 шт., в количестве 1 набора;
Набор маркеров в упаковке 48 шт., в количестве 1 набора;
Игрушки-антистресс в количестве 6 шт.;
Игрушки-антистресс в количестве 2 шт.;
Игрушки-антистресс в количестве 6 шт.;
Фигурные дыроколы в количестве 8 шт.;
Набор гелиевых авторучек в упаковке 12 шт., в количестве 1 набора;
Игрушки-антистресс в количестве 4 шт.;
Наборы для ковровой вышивки в количестве 2 наборов;
Фонарик новогодний «Дед Мороз» в количестве 1 шт.;
Картины интерьерные в количестве 2 шт.;
Ленты атласные в количестве 24 шт.;
Термопистолет клеевой в количестве 1 шт.;
Стержни прозрачные для клеевого пистолета в количестве 20 шт.;
Набор шаров надувных в количестве 1 набора;
Наборы для творчества «Проволока синельная пушистая» в количестве 2 наборов;
Наборы в подарочной коробке: ежедневник недатированный и авторучка в количестве 2 шт.;
Пеналы силиконовые в количестве 2 шт.;
Пленки упаковочные для подарков и цветов в количестве 5 шт.;
Пленки упаковочные для подарков и цветов в количестве 30 шт.;
Игрушки-копилки в количестве 2 шт.;
Наборы для маникюра в количестве 2 наборов;
Наборы раскрасок в количестве 3 шт.;
Альбом (стикербук) в количестве 3 шт.;
Набор наклеек-скетчбук «Животные» в количестве 3 шт.;
Наборы (алмазная мозайка) для творчества в количестве 4 шт.;
Наборы канцелярские для девочек в количестве 2 шт.;
Наборы цветной бумаги в количестве 3 шт.;
Наборы для лепки: легкий воздушный цветной пластилин (12 цветов) в количестве 3 наборов;
Наборы для лепки: легкий воздушный цветной пластилин (24 цвета) в количестве 2 наборов;
Гидрогелевые шарики и фигурки в количестве 2 наборов;
Набор детский канцелярский в количестве 3 наборов;
Игра «Три игры в одном» (доска игральная двусторонняя, набор шахмат, набор шашек) в количестве 3 шт.;
Светильники детские (мини лампы) настольные в количестве 5 шт.
Общий вес товаров составил 21,9 кг.
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 24 февраля 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД №6 Читинской таможни.
Согласно заключению таможенного эксперта №12401006/0001027 от 14.02.2025, выполненного экспертом регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград, рыночная стоимость товара на рынке РФ составила 45204,40 руб. (л.д.71-86).
В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснив, что указанные товары перемещал для благотворительной цели, а именно для подарков в детский дом, о чем в материалах дела имеется ходатайство директора указанного учреждения. Просит дело об административном правонарушении прекратить, товары вернуть ему для последующей передачи в детский дом. Не задекларировал указанные товары, так как не знал, как это делается. Таможенные инспекторы не объяснили порядок таможенного декларирования. Поддерживает поданные им в письменном виде возражения в полном объеме. Чеки на товары у него имелись, но они находились у его друзей.
При обозревании материалов дела об административном правонарушении № 5-147/2025 лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 подтвердил, что подписи в документах, а именно в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2024, протоколе изъятия вещей и документов от 16.12.2024, акте таможенного досмотра, СМС-уведомлении, и других документах, сделаны им. Адрес, на который таможенным органом направлялись документы, был указан им в ходе опроса 16.12.2024.
В возражениях на протокол об административном правонарушении (л.д. 118-130) ФИО1 ссылается, на то, что административное расследование проведено с нарушениями, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, а также определение о продлении срока административного расследования не выносились и в его адрес не направлялись, при этом согласие на уведомление СМС-сообщением он таможенному органу не давал, в связи с этим, считает, что ненадлежаще извещен о рассмотрении дела. В протоколе изъятия вещей от 16.12.2024 не имеется его подписи либо записи об отказе от подписи. Права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись. В период досмотра и проведения опроса были нарушены конституционные права его и его малолетнего ребенка. Просит протокол об административном правонарушении признать незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Изъятые по делу вещи вернуть для передачи в последующем в ГАУСО КЦСОН «Орловский» Забайкальского края и в местную общественную организацию «Попечительский совет муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кижингинский СОШ им. Х. Намсараева».
К возражениям приложены благодарственные письма в адрес ИП ФИО1 магазин «Канцмир», а также ходатайство директора ГАУ социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Орловский» Забайкальского края Ж.Б.Б. о том, что перемещаемый товар гр. ФИО1 для целей оказания благотворительной помощи стационарному отделению для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей их учреждения. В связи с чем просит освободить ФИО1 от административной ответственности и вернуть груз для передачи детям.
Будучи опрошенным в ходе административного расследования (л.д. 51-54), ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что перемещаемые им товары предназначены для его дочери, которая занимается рисованием, окончила художественную школу. Оставшаяся часть товара предназначалась для остальных двух детей. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеет.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Собранные по делу доказательства, оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Положениями ст.256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.
В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.
Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).
Инспектор таможни исходя из анализа перемещаемых товаров ФИО1 и его супругой, которые являются идентичными, количества и ассортимента товаров, которые явно превышают потребительскую необходимость, отсутствия документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, а также вида деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – торговля канцелярскими товарами, признал, что данный товар перемещается ФИО1 не для личного пользования.
Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку, согласно п. 21 выписки ЕГРИП (л.д. 29-33) видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах, при этом перемещаемый товар в количестве и ассортименте, превышают обычные потребности физического лица, что также свидетельствует, что товары были перемещены не для личного пользования.
Кроме этого, из имеющихся в деле объяснений ФИО1, им и ранее перемещались товары – канцелярские принадлежности.
Указанное свидетельствует о коммерческой цели перемещения вышеназванных товаров.
Принимая во внимание указанное, ФИО1 обязан был задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товар не задекларировал.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д.23-24), объяснениями лица (л.д. 40, л.д. 43-45), протоколами изъятия вещей и документов (л.д.10-13), актом приема – передачи на ответственное хранение (л.д. 18-22), протоколом опроса лица (л.д. 51-54), заключением эксперта (л.д. 71-86), выпиской ЕГРИП (л.д. 29-33).
Доводы ФИО1 о том, что ему не вручались документы при возбуждении дела об административном правонарушении, не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, об отсутствии в протоколе об изъятии его подписи, о несогласии им на смс-извещение, не нашли своего подтверждения, так как в судебном заседании ФИО1 пояснил, что подписи, сделанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении в графе о разъяснении прав и получении копии документа, в смс-уведомлении, в протоколе об изъятии вещей и документов от 16.12.2024, принадлежат ему.
Доводы ФИО1 о том, что ему административным органом не направлялись определения о продлении срока административного расследования, так же не нашли своего подтверждения, так как в материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении документов на адрес, указанный в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 16.12.2024, самим ФИО1: <адрес> (л.д. 97, 101).
Указание ФИО1 о том, что данные товары приобретались для благотворительной цели, не освобождает лицо, перемещающее данные товары, от обязательного письменного декларирования, так как перемещаются они не для личного пользования.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.
Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства привлечения к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д.104), наличия на иждивении одного несовершеннолетнего и двоих малолетних детей, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: набора маркеров в количестве 1 набора; набора маркеров в количестве 1 набора; набора двухсторонних акриловых маркеров в упаковке 36 шт., в количестве 1 набора; набора маркеров в упаковке 36 шт., в количестве 1 набора; набора маркеров в упаковке 48 шт., в количестве 1 набора; игрушек-антистресс в количестве 6 шт.; игрушек-антистресс в количестве 2 шт.; игрушек-антистресс в количестве 6 шт.; фигурных дыроколов в количестве 8 шт.; набора гелиевых авторучек в упаковке 12 шт., в количестве 1 набора; игрушек-антистресс в количестве 4 шт.; наборов для ковровой вышивки в количестве 2 наборов; фонарика новогодний «Дед Мороз» в количестве 1 шт.; картин интерьерных в количестве 2 шт.; лент атласных в количестве 24 шт.; термопистолета клеевого в количестве 1 шт.; стержней прозрачных для клеевого пистолета в количестве 20 шт.; набора шаров надувных в количестве 1 набора (50 штук в одном наборе); наборов для творчества «Проволока синельная пушистая» в количестве 2 наборов; наборов в подарочной коробке: ежедневник недатированный и авторучка в количестве 2 шт.; пеналов силиконовых в количестве 2 шт.; пленок упаковочных для подарков и цветов в количестве 5 шт.; пленок упаковочных для подарков и цветов в количестве 30 шт.; игрушек-копилок в количестве 2 шт.; наборов для маникюра в количестве 2 наборов; наборов раскрасок в количестве 3 шт.; альбомов (стикербук) в количестве 3 шт.; наборов наклеек-скетчбук «Животные» в количестве 3 шт.; наборов (алмазная мозаика) для творчества в количестве 4 шт.; наборов канцелярских для девочек в количестве 2 шт.; наборов цветной бумаги в количестве 3 шт.; наборов для лепки: легкий воздушный цветной пластилин (12 цветов) в количестве 3 наборов; наборов для лепки: легкий воздушный цветной пластилин (24 цвета) в количестве 2 наборов; гидрогелевых шариков и фигурок в количестве 2 наборов; наборов детских канцелярских в количестве 3 наборов; игр «Три игры в одном» (доска игральная двусторонняя, набор шахмат, набор шашек) в количестве 3 шт.; светильника детского (мини лампы) настольной в количестве 5 шт., общим весом 21,9 кг.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Н.Ю. Сеньковская