61RS0047-01-2025-000869-22 Кделу № 2-1448/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 12 мая 2025 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Титаренко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо – Администрация Октябрьского района Ростовской области, об обязании сформировать жилищный фонд социального использования,-

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании сформировать жилищный фонд социального использования. В обоснование своих требований указал на те обстоятельства, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также, жилищного законодательства, в частности, касающегося учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятия мер к созданию жилищного фонда социального использования. Как установлено в ходе проверки, на территории Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, в нарушение ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, не создан муниципальный жилищный фонд социального использования. Таким образом, вопросы местного значения, касающиеся обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, инвалидов жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда социального использования длительное время не решаются, что нарушает права неопределенного круга лиц. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 11.11.2024 года в адрес главы администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако по результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение нарушений на момент обращения с иском в суд не приняты. Согласно ответу на представление следует, что на территории Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области жилищный фонд социального использования отсутствует из-за недостатка бюджетных средств. На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просил суд обязать Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области сформировать жилищный фонд социального использования в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Титаренко М.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому в собственности у муниципального образования «Красюковское сельское поселение» отсутствуют жилые помещения, из числа которых возможно формирование жилищного фонда социального использования, жилищное строительство на территории поселения также не ведется в связи с отсутствием финансового обеспечения данного направления деятельности.

Представитель третьего лица - Администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо – Администрация Октябрьского района Ростовской области, об обязании сформировать жилищный фонд социального использования, подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

На основании ч.2 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.1 ч 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области oт 28.12.2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда

Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения фонда социального использования.

Анализируя положения, содержащиеся в ч.ч. 1,2,3 ст. 19 ЖК РФ, в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что муниципальный жилищный фонд социального использования формируется из совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности соответствующему муниципальному образованию, которые могут быть предоставлены гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений.

Судом установлено, что на момент разрешения спора по существу муниципальному образованию «Красюковское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области какие-либо жилые помещения на праве собственности не принадлежат, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025-97231519 от 27.04.2025 года.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования в части возложения на Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обязанности сформировать жилищный фонд социального использования, в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения, из совокупности которых может быть сформирован муниципальный жилищный фонд социального использования, однако, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и, в целях соблюдения прав неограниченного круга лиц из числа жителей муниципального образования «Красюковское сельское поселение» на предоставление жилого помещения по договору найма жилищного фонда социального использования жилых помещений, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплекс административных мер, направленных на выявление и оформление в муниципальную собственность бесхозяйных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Красюковское сельское поселение», а также, на выделение муниципальных бюджетных средств, с целью создания жилых помещений, для формирования муниципального жилищного фонда социального использования в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо – Администрация Октябрьского района Ростовской области, об обязании сформировать жилищный фонд социального использования, удовлетворить в части.

Возложить на Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплекс административных мер, направленных на выявление и оформление в муниципальную собственность бесхозяйных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Красюковское сельское поселение», а также, на выделение муниципальных бюджетных средств, с целью создания жилых помещений, для формирования муниципального жилищного фонда социального использования в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 26.05.2025 года.