Дело № 2-285/2025
УИД 45RS0006-01-2025-000377-94
решение
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,
с участием представителя истца прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Центавр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Центавр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Центавр», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ООО «Центавр» заключен договор аренды лесного участка от 02.04.2009 № 21-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского района. Пунктом 4 договора установлено, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов. Согласно п. 15.21 договора, ООО «Центавр» обязано за счет собственных средств осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом. В соответствии с договором и проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Центавр», годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям: рубки ухода — 57 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 26 га. Согласно отчету ООО «Центавр» обязательства по договору аренды за 2024 год выполнены не в полном объеме лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода — (остаток — 2,1 га), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток — 26 га). Неисполнение данных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, и негативно сказываются на состоянии законности в сфере лесопользования, нарушаются права Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Просит суд признать бездействие ООО «Центавр» по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий за 2024 год незаконным, возложить на ООО «Центавр» обязанность выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить рубки ухода — 2,1 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 26 га.
В судебном заседании прокурор Васильев А.Д. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Центавр» - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку в 2024 году ООО «Центавр» проведено лесопатологическое обследование в хвойном хозяйстве на участках, поврежденных пожаром в 2022 году, в то время как в регламенте прописано мягколиственное хозяйство, но такие участки отсутствуют. Лесохозяйственные мероприятия по рубкам ухода будут выполнены в срок до 31.08.2025 г., поскольку декларируемый период в декларации №1 от 01.08.2024 г. за 2024 год указан до 31.08.2025 г.
Представитель третьего лица - ГКУ «Курганское управление лесами» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил. Представил пояснения по иску, в которых указал, что с целью выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 26 га ООО «Центавр» проведено лесопатологическое обследование в 2024 г. в участках по хвойному хозяйству, пройденных пожаром. Провести данные мероприятия в мягколиственном хозяйстве ответчик не имеет возможности. ООО «Центавр» подал заявку в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об изменении в регламенте с мягколиственного хозяйства на хвойное, объемом 26 га на 2025 год. Задекларировать объемы за 2024 год уже не возможно.
Представитель третьего лица – Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пп. 1, 3-5 ч. 1 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.
Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Такие меры осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (чч. 1, 2 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно чч. 1, 2 ст. 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. Указанные мероприятия на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 61, чч. 1, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Центавр» является арендатором лесного участка площадью 13 310 га, расположенного на территории Каргапольского лесничества в границах Майского мастерского участка Каргапольского участкового лесничества, местоположение: <адрес>, на основании договора аренды от 02.04.2009 № 21-Др, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства.
По условиям договора ООО «Центавр» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора).
Пунктом 25 договора установлен срок его действия с01.01.2010 г. по 31.12.2049 г.
В соответствии с пунктом 4 договора ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объем работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложение № 3 и № 6) и окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.
Согласно пункту 15.21 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и сроки, которые указаны в приложении № 6.
Также арендатор обязан своевременно сдавать выполненные лесохозяйственные, лесовосстановительные, лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы) арендодателю по акту приема-передачи выполненных работ (пункт 15.21 договора).
Сторонами неоднократно подписывались соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка№21-Др от02.04.2009 г.
В качестве годового объема работ в 2024 году ответчик должен в соответствии с договором и проектом освоения лесов производить лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода — 57 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 26 га.
В ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Центавр», Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области получены сведения об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 02.04.2009 № 21-др арендатором ООО «Центавр», из которых следует, что из запланированных лесовосстановительных мероприятий ООО «Центавр» объем лесохозяйственных мероприятий выполнен не в полном объеме: рубки ухода — остаток 2,1 га (на 01.01.2025 г. выполнено 54,9 га), санитарно-оздоровительные мероприятия — остаток 26 га (на 01.01.2025 г. выполнено – 0).
По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 17.03.2025 г. директору ООО «Центавр» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства №07-01/2-2024/Прдп81-25-20370028, в котором указано на невыполнение обязательств по договору аренды лесного участка от 02.04.2009 г. № 21-Др за 2024 год в части не проведения в полном объеме указанных выше лесовосстановительных мероприятий.
Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.
Суд, исследуя доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требования прокурора к ООО «Центавр» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконным, являются обоснованными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчиком допущены нарушения условий договора аренды лесного участка от 10.11.2008 г. № 12-Др, положений ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, работы по уходу за лесными культурами в установленный договором срок не выполнены.
Довод представителя ответчика о том, что согласно лесной декларации мероприятия по рубкам ухода должны быть выполнены в срок до 01.08.2025 г. судом признается несостоятельным, поскольку приложением№2к соглашению от 25.03.2020 г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка №21-Др от 02.04.2009 г. определены объемы лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, указанные объемы определены как годовые со сроком их исполнения 4 квартал, что предполагает выполнение согласованного сторонами годового объема мероприятий в течение календарного года. Как следует из представленной информации, на момент рассмотрения дела, несмотря на окончание 2024 года, работы в полном объеме ответчиком не выполнены.
Относительно нарушения сроков выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий за 2024 г., представитель ООО «Центавр» ссылается на то, что в лесохозяйственном регламенте установлены объемы по санитарно-оздоровительным мероприятиям по мягколиственному хозяйству, в то время как санитарно-оздоровительные мероприятия были проведены в хвойном хозяйстве на участках пройденных пожаром, о чем подана заявка в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов по Курганской области об изменении в регламенте с мягколиственного хозяйства на хвойное на 2025 г., внести изменения в регламенте на 2024 год не представляется возможным.
Как следует из представленных в материалы дела актов лесопатологического обследования лесных насаждений Каргапольского лесничества Курганской области, утвержденных заместителем директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальником управления лесного хозяйства 01.08.2024 г. лесопатологическое обследование в Майском мастерском участке Каргапольского лесничества было проведено 03.07.2024 г. и 04.07.2024 г.
Представителем ГКУ «Курганское управление лесами» подтверждены обстоятельства, указанные ответчиком, о невозможности выполнить лесопатологическое обследование в мягколиственном хозяйстве, при этом указано, что лесопатологическое обследование ООО «Центавр» в 2024 г. проведено на площади 26,7 га в хвойном хозяйстве.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требование о возложение обязанности на ООО «Центавр» выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия в размере 26 га на арендованном лесном участке не подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание необходимые действия, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает заявленный прокурором срок для выполнения лесовосстановительных мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным и устанавливает данный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Центавр» (ИНН №*) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Центавр» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2024 год незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центавр» выполнить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить рубки ухода 2,1 га.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 г. в 15:30.