№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 мая 2025 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ярыгин Л.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица частного образовательного учреждения высшего образования «Гуманитарный университет им. ФИО6», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, пер. Энгельса 1-й, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. по адресу: 127051, <адрес>, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (электронный паспорт контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены нарушения частным образовательным учреждением высшего образования «Гуманитарный университет им. ФИО6» обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, - лицензионных требований (акт документарной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №/ВП/О), что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6» - ФИО7, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ признал в полном объеме, указав что все указанные нарушения были исправлены незамедлительно, о чем представлены документы подтверждающие, что нарушения устранены и впредь не допускаются, просит освободить юридическое лицо от административной ответственности, производство по делу прекратить.

Должное лицо составившее протокол извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «г» п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности", лицензионными требованиями к лицензиату являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" - "ж" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как установлено судом, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (электронный паспорт контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены нарушения частным образовательным учреждением высшего образования «Гуманитарный университет им. ФИО6» обязательных требований, лицензионных требований (акт документарной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №/ВП/0), а именно:

подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - у лицензиата отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым основным профессиональным образовательным программам:

- ФИО1 - отсутствует необходимый научно-педагогический стаж работы для осуществления образовательной деятельности в должности старшего преподавателя по обеспечению учебных дисциплин основных профессиональных образовательных программ по направлениям подготовки 40.03.01 Юриспруденция, 4ДД.ММ.ГГГГ Международные отношения, 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование;

- ФИО2 - отсутствует необходимый научно-педагогический стаж работы для осуществления образовательной деятельности в должности старшего преподавателя по обеспечению учебных дисциплин основной профессиональной образовательной программы по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция;

- ФИО3 - отсутствует необходимый научно-педагогический стаж работы для осуществления образовательной деятельности в должности старшего преподавателя по обеспечению учебных дисциплин основной профессиональной образовательной программы по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование;

- ФИО4 отсутствует необходимый научно-педагогический стаж работы для осуществления образовательной деятельности в должности старшего преподавателя по обеспечению учебных дисциплин основных профессиональных образовательных программ по направлениям подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Международные отношения, 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование;

в соответствии с рабочим учебным планом для обучающихся 2022 года начала подготовки, одобренным Ученым советом вуза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено изучение следующих дисциплин (модулей), практик по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Международные отношения: Б1.О.10 Современные международные отношения, Б1.О.13 Россия в глобальной политике, Б1.О.14 Глобальная безопасность, Б1.В.04 Международное право, Б1.В.06 Международные организации и многосторонние институты, Б1.В.08 Прикладной международно-политический анализ, Б1.В.12 Мировая политика, Б1.В.13 Международная интеграция, Б1.В.15 Основы военной подготовки, Б1.В.17 Государственный протокол и деловой этикет, Б1.В.18 Система искусственного интеллекта.

Вместе с тем, согласно сведениям информации о персональном составе педагогических работников основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Международные отношения, размещенной на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gu06.ru/sveden/employees/) и представленных организацией индивидуальных планов преподавателей у лицензиата отсутствуют педагогические работники, преподающие вышеназванные дисциплины;

- в соответствии с рабочим учебным планом для обучающихся 2022 года начала подготовки, одобренным Ученым советом вуза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено изучение следующих дисциплин (модулей), практик по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (заочная форма обучения, Зг.): Б1.0.08 Безопасность жизнедеятельности, Б1.В.04 Литература и методика ее преподавания, Б1.В.09 Теория и практика инклюзивного образования, Б1.В.12 Система искусственного интеллекта, Б1.В.14 Дефектология, Б1.В.15 Клиническая психология детей и подростков, Б1.В.16 Социальная психология, Б1.В.17 Основы педагогического мастерства;

- в соответствии с рабочим учебным планом для обучающихся 2022 года начала подготовки, одобренным Ученым советом вуза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено изучение следующих дисциплин (модулей), практик по основной профессиональной образовательной программе высшего образования — программе бакалавриата по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (очная форма обучения, заочная форма обучения, 5л.): Б1.0.04 Культура речи, Б1.0.19 Основы военной подготовки, Б1.0.20 Современные психолого-педагогические технологии в начальной школе, Б 1.0.21 Естествознание и методика его преподавания в начальной школе, Б1.В.04 Литература и методика ее преподавания, Б1.В.10 Психолого-педагогическая диагностика, Б1.В.11 Профессиональная этика, Б1.В.ДВ.01.01 Теория и методика физического воспитания, Б1.В.ДВ.02.01 Этнопедагогика.

Вместе с тем, согласно сведениям информации о персональном составе педагогических работников основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (заочная форма обучения, 3г., очная форма обучения, заочная форма обучения, 5л.), размещенной на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gu06.ru/sveden/employees/) и представленных организацией индивидуальных планов преподавателей у лицензиата отсутствуют педагогические работники, преподающие вышеназванные дисциплины;

- в соответствии с рабочим учебным планом для обучающихся 2022 года начала подготовки, одобренным Ученым советом вуза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено изучение следующих дисциплин (модулей), практик по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (очная форма обучения): Б1.O.11 Гражданский процесс, Б1.О.13 Трудовое право, Б1.О.15 Уголовный процесс, Б1.О.16 Экологическое право, Б1.О.18 Финансовое право, Б1.О.23 Криминалистика, Б1.О.24 Криминология, Б1.В.06 Договорное право, Б1.В.07 Уголовная ответственность, Б1.В.10 коммерческое право;

- в соответствии с рабочим учебным планом для обучающихся 2022 года начала подготовки, одобренным Ученым советом вуза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено изучение следующих дисциплин (модулей), практик по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (заочная форма обучения, Зг.): Б1.О.16 Экологическое право, Б1.О.19 Налоговое право, Б1.О.21 Международное право, Б1.О.22 Международное частное право, Б1.О.23 Криминалистика, Б1.В.02 Актуальные проблемы теории государства и права, Б1.В.04 Актуальные проблемы гражданского права и процесса, Б1.В.10 Коммерческое право, Б1.В.17 Преступления в сфере экономической деятельности, Б1.В.ДВ.01.01 Прокурорский надзор, Б1.В.ДВ.03.01 Муниципальное право России, Б1.В.ДВ.05.01 Организованная преступность и проблемы борьбы с ней;

- в соответствии с рабочим учебным планом для обучающихся 2022 года начала подготовки, одобренным Ученым советом вуза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено изучение следующих дисциплин (модулей), практик по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (заочная форма обучения, 5л.): Б1.О.11 Гражданский процесс, Б1.О.13 Трудовое право, Б1.О.15 Уголовный процесс, Б1.О.16 Экологическое право, Б1.О.18 Финансовое право, Б1.О.23 Криминалистика, Б1.О.24 Криминология, Б1.В.06 Договорное право, Б1.В.07 Уголовная ответственность несовершеннолетних, Б1.В.09 Адвокатура и нотариат, Б1.В.10 Коммерческое право.

Вместе с тем, согласно сведениям информации о персональном составе педагогических работников основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (очная форма обучения, заочная форма обучения, Зг.,5л.) размещенной на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gu06.ru/sveden/employees/) и представленных организацией индивидуальных планов преподавателей у лицензиата отсутствуют педагогические работники, преподающие вышеназванные дисциплины.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-160/ВП/О-19.20/3, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ВП/О.

На основании представленных суду доказательств, судом установлено, что юридическим лицом, ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

В ходе рассмотрения документов, представленных ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6» установлено, что по факту выявленных нарушений, судом установлено, что юридическим лицом устранены выявленные нарушения обязательных требований: в части кадровых нарушений указанные в протоколе сотрудники ФИО1, ФИО2 и ФИО4 переведены на должности ассистентов. ФИО3 уволена по собственному желанию; в части нарушений, связанных с рабочими учебными планами, была допущена описка при указании года, вместо «2023» указано «2022». В подтверждении устранения нарушений представлено письмо, адресованное РОСОБРНАДЗОРу, на предписание №-О.

Между тем, с учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При решении вопроса о применении положений ст.2.9 КоАП РФ необходимо, в том числе, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349- О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем следует иметь в виду, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от ДД.ММ.ГГГГ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административное правонарушение, совершенное ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6» по своему характеру и степени общественной опасности, не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Также судом принимается во внимание, то что не имеется сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за данного рода правонарушения, а также факт того, что выявленные нарушения были устранены, суд считает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить к ЧОУ ВО «Гуманитарный университет им. ФИО6» ст.2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, какой-либо вред обществу или государству не нанесен, негативные последствия отсутствуют, нарушения устранены, в связи с чем, объявление устного замечания является в данном случае необходимым и достаточным для устранения негативных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица частного образовательного учреждения высшего образования «Гуманитарный университет им. ФИО6», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, пер. Энгельса 1-й, <адрес>, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин