Дело № 2а-2500/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,
при секретаре Именитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 21.05.2024 в рамках возбужденного 19.01.2018 в отношении административного истца исполнительного производства №2089/18/67020-ИП о возложении обязанности на МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области в срок не позднее четырех месяцев по перечислению денежных средств на оборудование наружного освещения прилегающей территории общеобразовательной организации – школьного стадиона, школьного парка, по принятию мер по их оборудованию наружным освещением, ссылаясь на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, в обоснование указав, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.05.2024 решение суда было исполнено, по вопросу об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный истец первоначально обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска в июне 2024, однако исковое заявление определением суда от 10.06.2024 оставлено без движения и определением суда от 31.07.2024 возвращено в связи с невыполнением требований определения суда от 10.06.2024. В связи с реорганизацией муниципальных учреждением, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ранее обратиться с административным иском в суд МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области не имела возможности.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что первоначально административный иск подан в срок, однако был возвращен. В связи с реорганизацией юридического лица, отсутствием необходимых документов, удостоверяющих полномочия, МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области не имела возможности обращения с настоящим административным иском в установленный законом срок.
Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Ленинского района г.Смоленска ФИО3 против удовлетворения заявленного иска возражала.
Административные ответчики, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 08.11.2017 на МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области возложена обязанность в срок не позднее четырех месяцев по перечислению денежных средств на стадион, школьного парка принять меры по их оборудованию наружным освещением.
В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого 19.01.2018 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №51071/24/98067-ИП. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления.
На основании постановления от 11.04.2024 вышеуказанное исполнительное производство было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1
Ввиду нарушения МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.05.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.
Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4).
Оценивая обстоятельства, а также представленные административным истцом доказательства препятствующие МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными ввиду следующего.
Как следует из представленных материалов, 11.03.2024 между ООО «Вязьмасельхозэнерго» и МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области заключен договор на выполнения аварийно-восстановительных работ по ремонту уличного электроосвещения школы.
Предусмотренные договором работы выполнены, что подтверждается соответствующим актом от 25.03.3024.
Таким образом, требования исполнительного документа исполнены МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области до вынесения судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.05.2024.
В связи с указанными обстоятельствами, МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области инициировано обращение в Ленинский районный суд г. Смоленска с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.06.2024 административное исковое заявление МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области оставлено без движения, с установлением срока для устранения недостатков до 30.07.2024.
Однако в связи с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений в вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа согласно Закону Смоленской области от 10.06.2024 №83 «О реорганизации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и администраций сельских поселений Вяземского района Смоленской области в форме слияния», решением Вяземского окружного совета депутатов от 18.12.2024 №61 «О досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области», внесением изменений в учредительные документы МБОУ Относовской СОШ Вяземского района Смоленской области, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец не имел возможности по объективным причинам.
Вместе с тем, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Как указывалось выше, постановление судебного пристава-исполнителя от 21.05.2024 о взыскании исполнительского сбора в получено МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области 27.05.2024, следовательно, о нарушении своих прав административному истцу стало известно 27.05.2024, при этом в суд с первоначальным административным исковым заявлением МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области обратилось в установленный законом десятидневный срокЮ, однако административный иск оставлен без движения, а затем возвращен административному истцу. В последующем МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области не имело возможности обратиться в суд по объективным причинам, в связи с процессом реорганизации муниципального образования и внесением изменений в учредительные документы МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области, следовательно, установленный законом десятидневный срок для обращения в суд пропущен административным истцом по объективным независящим от него причинам.
С учетом изложенного, суд находит указанные административным истцом причины нарушения срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя уважительными.
Поскольку решение суда исполнено МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора 21.05.2024, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает.
Суд приходит к выводу, что административный иск МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области удовлетворить.
Освободить МБОУ Относовская СОШ Вяземского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.05.2024 в рамках исполнительного производства от 19.01.2018 №51071/24/98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий судья Д.Н. Иванов
Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)23.05.2025 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2025-001518-19
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2500/2025