Решение по делу № 2А-1630/2022 от 26.10.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

28RS0017-01-2022-001367-22

№2а-1630/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шестопалов В.В.,

при секретаре судьи Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ»к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия,

установил:

ООО «ТРАСТ»обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным искомк судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия, в рамках исполнительного производства № 42620/19/28004-ИП.

В обоснование требований указали следующее.

Мировым судьей Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 3 был вынесен судебный приказ № 2-4331/2018 о взыскании задолженности по кредитному договору 8400196 в пользу ООО «ТРАСТ» в отношении должника ФИО1.

01.07.2019 г. в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство ---ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности с ФИО1.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство ---ИП окончено -- на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в адрес взыскателя исполнительный документ по гражданскому делу № 2-4331/2018 не поступал.

В связи с чем 12.04.2021 г. ООО «ТРАСТ» направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 нарушает нормы действующего законодательства.

Такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы ООО «ТРАСТ» как взыскателя, у ООО «ТРАСТ» отсутствует исполнительный документ по гражданскому делу № 2-4334/2018, влечет за собой невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

Просят суд: восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие Врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; обязать Врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3, устранить нарушения законодательства, а именно рассмотреть жалобу; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа 2-4331/2018 в отношении ФИО4;обязать Врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 возложить обязанность по устранению нарушения законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа -- г. в отношении ФИО1;в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителяМОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2,Врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определением суда от 30.09.2022 г. вучастию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав - МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО5

Административный истецООО «ТРАСТ»надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил провести судебное заседание без его участия.

Административные ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили.Администартивный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав - МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО5 представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО1надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Изучив материалы дела, исполнительного производства, нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.06.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с. п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, страшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава- исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства, 27.06.2019 года в МОСП по городу Свободному и Свободненскому району на исполнение поступил судебный приказ 2-4331/2018 от 28.09.2018, выданный органом: Свободненский городской судебный участок --, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере: 11 344,53 рублей в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ООО «ТРАСТ».

Установив, что указанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 01.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 42620/19/28004-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. По полученным ответам установлено следующее:

- --

ответ с Амур ПФР (информация о том, получает ли должник пенсию,информацию о работодателе должника, о размере отчислений производимыхработодателем за должника) показал, что сведения отсутствуют.

Согласно полученным ответам из банков и кредитных организаций у должника выявлены расчетные счета, открытые в ПАО Сбербанк, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен обширный перечень мер принудительного взыскания в том числе в данной статье указана такая меракак обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные сред-ства и ценные бумаги. Согласно п. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производств»взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается впервую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иныеценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банка и иных кредитных организациях.

Поэтому, руководствуясь ст. ст. 14,68,69,70,101 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем по мере поступления ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО Сбербанк, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк. Денежные средства на депозитный счет МОСП по г. Свободному и Свободненскому району не поступали.

Так же судебным приставом — исполнителем был совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе и было установлено, что должник дома отсутствует.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требовании: если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 и более. Сумма задолженности ФИО1 составляет 11 344,53 рублей.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск должника либо розыск имущества, принадлежащего должнику осуществляется на основании заявления взыскателя. Однако согласно базе ПК АИС и материалам исполнительного производства заявление о розыске от взыскателя в рамках данного исполнительного документа не поступало.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства «Об исполнительном производстве». Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом- исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом — исполнителем в рамках исполнительного производства регулярно совершались действия, направленные на отыскание денежных средств и иного имущества должника.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном бездействии судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

Действующим законодательством не установлен обязательный перечень мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе перечень органов и организаций, в которые судебным приставом должны быть направлены запросы, равно как и сроки направления таких запросов.

Из смысла вышеприведенных законоположений следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

13.12.2019 г. исполнительное производство № 42620/19/28004-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания и отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Довод истца в части не рассмотрения жалобы является необоснованным, так как на момент получения жалобы исполнительное производство было окончено, исполнительный документ направлен взыскателю, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконныеинтересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Согласно п. 3, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

-указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствоватьдействующему законодательству;

-указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава — исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, несостоятельны в виду того, что в силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом — исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава — исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом — исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, подтверждать сведения о том, что действием (бездействием) нарушены законные интересы административного истца, подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу - МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия, в рамках исполнительного производства № 42620/19/28004-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искаООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу - МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району, Управлению Федеральной службыприставов по Амурской области о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; обязанииВрио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3, устранить нарушения законодательства, а именно рассмотреть жалобу;признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа 2-4331/2018 в отношении ФИО1; обязанииВрио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 возложить обязанность по устранению нарушения законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа -- г. в отношении ФИО1;обязаниив случае утраты исполнительного документа судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установлении судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2, Врио начальник отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области В.В. Шестопалов

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2022