Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года

Дело № 2-1096/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 29 ноября 2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре судебного заседания Прилуцких И.Г.,

с участием представителя истца Алапаевского городского прокурора в лице помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор), в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о признании розничной продажи табачной продукции – электронных сигарет, жидкости, одноразовых сигарет и табака для кальянов в помещении магазина «Добропар» по адресу: <...>, незаконной, и запрете ответчику осуществлять деятельность по торговле табачной продукцией в данном помещении.

В обоснование исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о продаже табачных изделий вблизи образовательных учреждений. По поручению Алапаевской городской прокуратуры от 30.08.2022 МО МВД России «Алапаевский» 01.09.2022 проведено гласное оперативно-розыскное мероприятия в форме проверочной закупки табачной продукции в магазине «Добропар», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлен факт розничной торговли табачной продукции – электронных сигарет, жидкости, одноразовых сигарет и табака для кальянов. Розничная торговля табачной продукции осуществляется на расстоянии 28 метров от входа в магазин «Добропар», расположенном по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № 23» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей, расположенному по адресу: <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной МО МВД России «Алапаевский», сведениями, предоставленными Администрацией МО г. Алапаевск. Прокурор ссылался на то, что ответчик ИП ФИО1 в указанном магазине «Добропар» осуществляет продажу табачной продукции незаконно, так как последняя запрещена законом, то есть п. 2. ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судом был извещен надлежащим образом, как следует из письменного отзыва, поступившего в суд, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями прокурора не согласен.

Представитель привлечённого к участию в деле качестве третьего лица Администрации МО г. Алапаевск в судебное заседание не явился, судом был извещен надлежащим образом, как следует из письменного отзыва, поступившего в суд, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, считает исковые требования Алапаевского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав на то, что по информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 17.11.2022 № 807, измерение расстояния от объекта розничной торговли табачной продукции до образовательного учреждения производится по топографической съемке в масштабе 1:500 (без выезда на местность). Магазин «Добропар», расположен на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Кратчайшее расстояние от входа в магазин «Добропар» до границ земельного участка детского дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №32 «Яблонька»», расположенного по адресу: <...> - составляет 28 метров. Расстояние по пешеходной зоне от входа в магазин «Добропар», до входа в здание детского дошкольного образовательного учреждения «Детской сад № 32 «Яблонька»» составляет 255 метров. Кратчайшее расстояние от входа в магазин «Добропар» до границ земельного участка МАОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: <...> - составляет 124 метра. Расстояние по пешеходной зоне от входа в магазин «Добропар» до входа в здание МАОУ «СОШ № 4» составляет 266 метров. Погрешность измерений по топографической съёмке в масштабе 1:500 может составлять от 0,5 до 1,0 метра.

Представитель государственного органа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в судебное заседание не явился, в письменном заключении, направленном в суд, полагал, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом надлежащего извещения сторон, отсутствия от них ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичные положения, касающиеся возможности обращения прокурора в суд, содержатся в п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2201-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре».

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Как предусмотрено п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что 10.08.2022 в Прокуратуру Свердловской области обратилась ФИО2 с заявлением, в котором указала на реализацию табачных изделий в магазине "Добропар" по адресу: <...> вблизи образовательных организаций – МАОУ «СОШ № 4» и МБДОУ «Детский сад № 32 «Яблонька». Кроме этого просила дать оценку законности осуществления указанным магазином розничной продажи табачными изделиями вблизи образовательных учреждений, принять меры в случае необходимости (л.д.7).

В связи с поступившим заявлением, Алапаевской городской прокуратурой МО МВД России «Алапаевский» дано поручение провести проверочные мероприятия по факту реализации в магазине «Добропар» по адресу: <...>, электронных сигарет, жидкости и одноразовых сигарет, расположенном на расстоянии менее 100 метров от входа магазина до границ земельного участка МБДОУ «Детский сад № 32 «Яблонька» (л.д.10).

Согласно сообщения МО МВД России «Алапаевский», постановления о передаче сообщения по подведомственности от 02.09.2022, в ходе проверочных мероприятия установлено, что индивидуальным предпринимателем магазина «Добропар», расположенном по адресу: <...>, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является ФИО1 В данном магазине осуществляется реализация электронных сигарет, жидкости, одноразовых сигарет и табака для кальянов. Материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 7318 от 31.08.2022, для проведения проверки и принятия решения в установленном законом сроки направлен по подведомственности в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах.

Как следует из определения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 23.09.2022, в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки, зарегистрированной в КУСП № 7318 от 31.08.2022 по ст. 14.2 КоАП РФ отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в связи с рассмотрением в Алапаевском городском суде настоящего гражданского дела, Алапаевской городской прокуратурой МО МВД России «Алапаевский» вновь дано поручение провести проверочные мероприятия по факту реализации в магазине «Добропар» по адресу: <...>, электронных сигарет, жидкости и одноразовых сигарет, расположенном на расстоянии менее 100 метров от входа магазина до границ земельного участка МБДОУ «Детский сад № 32 «Яблонька».

Согласно постановления о передаче сообщения по подведомственности от 28.11.2022, в ходе проверочных мероприятия установлено, что индивидуальным предпринимателем магазина «Добропар», расположенном по адресу: <...>, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является ФИО1 В данном магазине осуществляется реализация электронных сигарет, жидкости, одноразовых сигарет и табака для кальянов. Материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 9545 от 25.11.2022, для проведения проверки и принятия решения в установленном законом сроки направлен по подведомственности в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах.

К материалу проверки приложен протокол осмотра места административного правонарушения от 25.11.2022, фотографии магазина «Добропар», на которых расположены шкафы с продукцией в виде электронных сигарет и жидкости, испарители.

Кроме этого, из материалов дела, в соответствии со сведениями, представленными Администрацией МО г. Алапаевск от 29.08.2022 № 4309, магазин «Добропар», расположен на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Кратчайшее расстояние от входа в магазин «Добропар» до границ земельного участка детского дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32 «Яблонька»», расположенного по адресу: <...> - составляет 28 метров. Расстояние по пешеходной зоне от входа в магазин «Добропар», до входа в здание детского дошкольного образовательного учреждения «Детской сад № 32 «Яблонька»» составляет 255 метров. Кратчайшее расстояние от входа в магазин «Добропар» до границ земельного участка МАОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: <...> - составляет 124 метра. Расстояние по пешеходной зоне от входа в магазин «Добропар» до входа в здание МАОУ «СОШ № 4» составляет 266 метров. Погрешность измерений по топографической съёмке в масштабе 1:500 может составлять от 0,5 до 1,0 метра (л.д.8).

Согласно информации, предоставленной отделом архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Алапаевск от 17.11.2022 № 807, измерение расстояния от объектов розничной торговли табачной продукции до образовательного учреждения производится в соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг». Измерение расстояния от объекта розничной торговли табачной продукции до образовательного учреждения производится по топографической съемке в масштабе 1:500.

Таким образом, оценив представленные прокурором доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что розничная торговля табачной продукцией в магазине "Добропар", где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад № 32 «Яблонька» по адресу: <...>, является незаконной и нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мерами, направленными на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака, в соответствии с положения п. 7 ст. 11 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», являются предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Так как деятельность ИП ФИО1 по осуществлению реализации табачной продукции в магазине «Добропар» по адресу: <...>, являясь незаконной, оказывает неблагоприятное воздействие на развитие и здоровье неопределенного круга несовершеннолетних, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, то указанная деятельность подлежит запрету.

На основании изложенного, суд считает запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по торговле табачной продукцией в магазине «Добропар» по адресу: <...>.

Запрет осуществления деятельности по розничной торговле табачной продукцией на будущее время соответствует положениям ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации и установленным по делу обстоятельствам о том, что деятельность ИП ФИО1 создает опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии с действующим законодательством прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета МО г. Алапаевск с не освобожденного от уплаты госпошлины ответчика ИП ФИО1

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) о запрете продажи табачной продукции, удовлетворить.

Признать незаконной и запретить ИП ФИО1 деятельность по розничной продаже табачной продукции: электронных сигарет, жидкости, одноразовых сигарет и табака для кальянов в помещении магазина «Добропар» по адресу: <...>.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета МО г.Алапаевск государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова