84RS0001-01-2024-001041-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Хаземовой М.А.,

при секретаре Крыловой Н.Н.,

с участием представителя истца Красноярского природоохранного прокурора Илькова А.В.,

представителя ответчика – председателя СПРА «Воронцово» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2025 по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Сельскохозяйственной промыслово-рыболовецкой артели «Воронцово» о признании деятельности по сбросу сточных вод в водный объект озеро Безымянное незаконной, обязать исключить сброс сточных вод в водный объект,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к СПРА «Воронцово», указывая, что Красноярской природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 271 от 18.07.2024 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства СПРА «Воронцово». По результатам проверки председателю СПРА «Воронцово» 30.07.2024 внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства. За выявленные нарушения председатель СПРА «Воронцово» ФИО1 привлечен к административной ответственности, в том числе по ст. 7.6 КоАП РФ. Представление прокурора рассмотрено 30.08.2024 и удовлетворено, вместе с тем нарушения по состоянию на 27.11.2024 в полном объеме хозяйствующим субъектом не устранены. Основным видом деятельности СПРА «Воронцово» является рыболовство пресноводное (ОКВЭД 03.12), одним из дополнительных видов деятельности – переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (ОКВЭД 10.20). Вышеуказанная деятельность осуществляется в рыбоперерабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>. Производственный объект поставлен на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС), при постановке на учет ему присвоена II категория негативного воздействия (код 04-0224-004909-П). В ходе проведенного 18.07.2024 с участием специалиста ЕТУ Росрыболовства осмотра объекта и территории установлено, что в результате деятельности по промывке рыбной продукции образуются производственные сточные воды, от жизнедеятельности работников на объекте также образуются хозяйственно-бытовые сточные воды, которые после механической очистки через резервуар-отстойник по металлической трубе протяженностью 100 метров сбрасываются в озеро Безымянное (координаты сброса: 69°24,92? с.ш. и 86°10,58? в.д.). Согласно информации, предоставленной председателем СПРА «Воронцово», артелью осуществляется сброс недостаточно очищенных сточных вод по металлической трубе через установленную емкость с решеткой для очистки от твердых частиц 365 дней в году. Общий объем сбрасываемых сточных вод составляет 10 тыс. м?/год. Расстояние от производственного цеха до места сброса сточных вод составляет 143,73 метра. Сточная труба проложена до озеро Безымянное по земельному участку кадастровый номер 84:03:001:003:140, который предоставлен СПРА «Воронцово» на основании договора аренды земельного участка № Т 121-21 от 08.07.2021. Земельный участок сформирован из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Вместе с тем установлено, что сброс сточных вод в водный объект – озеро Безымянное осуществляется в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, что является нарушением требований ч.ч.1,3 ст.11, ч.2 ст.21, ст.23 Водного кодекса РФ. Вышеизложенное свидетельствует о незаконном использовании водного объекта при неконтролируемом качестве сбрасываемых в него сточных вод при осуществлении хозяйственной деятельности СПРА «Воронцово» в уставных целях. Таким образом, несоблюдение СПРА «Воронцово» вышеуказанных требований, установленных федеральными законами, а именно осуществление сброса сточных вод в водный объект озеро Безымянное (координаты сброса: 69°24,92? с.ш. и 86°10,58? в.д.) в отсутствие решения о предоставлении водных объектов в пользование влечет нарушение государственных интересов. В связи с изложенным Красноярский природоохранный прокурор просит признать деятельность СПРА «Воронцово» по сбросу сточных вод в водный объект озеро Безымянное (координаты сброса: 69°24,92? с.ш. и 86°10,58? в.д.) в нарушении требований ст.ст.9,11 Водного кодекса РФ, обязать СПРА «Воронцово» в срок до 01.07.2025 привести деятельность по сбросу сточных вод в соответствии с требованиями ст.ст.9,11 Водного кодекса РФ, исключив сброс сточных вод в водный объект озеро Безымянное в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Определением суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство экологии Красноярского края и Енисейское бассейновое водное управление.

Представитель ответчика – председатель СПРА «Воронцово» ФИО1 в письменных пояснениях на исковое заявление указал, что для подготовки документов и получения решения о предоставлении водного объекта о. Безымянное в пользование для сброса сточных вод, в 2022 году заключен договор с ООО «ТрудЭксперт-Экология». Подготовлен и направлен пакет документов, в августе 2023 года Министерством экологии и рационального природопользования отказано. После устранения ошибок и недочетов документы направлены в ноябре 2023 года повторно, получен отказ, отказные документы были получены предприятие после неоднократных запросов только в ноябре 2024 года уже из Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В 2023 году происходила реорганизация и передача полномочий в Министерстве экологии и рационального природопользования и Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В ноябре 2024 года документы на получение решения направлены в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, в декабре 2024 года документы откорректированы и повторно направлены, дата получения документов 18.12.2024, до настоящего времени ответ о принятом решении не получен (л.д.84).

Представитель истца Красноярского природоохранного прокурора Ильков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – председатель СПРА «Воронцово» ФИО1 в судебном заседании ранее поданные пояснения на иск поддержал, с исковыми требованиями согласен, вместе с тем просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Третьи лица – представители Министерства экологии Красноярского края и Енисейского бассейнового водного управления о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 36, 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.18 указанного закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как следует из представленных в материалы дела документов, СПРА «Воронцово» является коммерческой организацией, учредителями которой являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов, подлежащих региональному экологическому надзору, определен постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2015 № 688-п. Из отдельных положений указанного порядка следует, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемых хозяйствующими субъектами.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым СПРА «Воронцово» не относится) при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также получать в уполномоченных органах нормативы образования и лимиты на размещение отходов.

Следовательно, через утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическое лицо обеспечивает безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-V класса опасности, их накопление, последующую транспортировку, использование и размещение.

Из материалов дела видно, что Красноярской природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства СПРА «Воронцово», по результатам которой в деятельности СПРА «Воронцово» выявлены нарушения.

Основным видом деятельности СПРА «Воронцово» является рыболовство пресноводное, одним из дополнительных видов деятельности – переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков.

Вышеуказанная деятельность осуществляется в рыбоперерабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>. Производственный объект поставлен на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, при постановке на учет ему присвоена II категория негативного воздействия.

В ходе проведенного 18.07.2024 с участием специалиста ЕТУ Росрыболовства осмотра объекта и территории установлено, что в результате деятельности по промывке рыбной продукции образуются производственные сточные воды, от жизнедеятельности работников на объекте также образуются хозяйственно-бытовые сточные воды, которые после механической очистки через резервуар-отстойник по металлической трубе протяженностью более 100 метров сбрасываются в озеро Безымянное, общий объем сбрасываемых сточных вод составляет 10 тыс. м?/год.

Сточная труба проложена до озера Безымянное по земельному участку с кадастровым номером: 84:03:001:003:140, который предоставлен СПРА «Воронцово» на основании договора аренды земельного участка № Т 121-21 от 08.07.2021. Земельный участок сформирован из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

При этом сброс сточных вод в водный объект – озеро Безымянное осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, что является нарушением требований ч.ч. 1, 3 ст. 11, ч. 2 ст. 21 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации.

Красноярским природоохранным прокурором по указанному нарушению председателю СПРА «Воронцово» вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от 31.07.2024 №7/1-10-2024.

Из поступившего в прокуратуру ответа от 30.08.2024 № 18 на указанное представление следовало, что СПРА «Воронцово» представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, произведена полная замена резервуара-отстойника и металлической трубы для механической очистки сточных вод, в Министерство экологии Красноярского края направлена декларация о воздействии на окружающую среду.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

При этом, сброс сточных вод в водный объект – озеро Безымянное осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, что свидетельствует о незаконном использовании водного объекта при неконтролируемом качестве сбрасываемых в него сточных вод при осуществлении хозяйственной деятельности СПРА «Воронцово» в уставных целях.

Несоблюдение СПРА «Воронцово» требований природоохранного законодательства является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Отсутствие решения о предоставлении водного объекта озера Безымянное в пользование при осуществлении хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы производства и потребления, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

При обстоятельствах, суд находит исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, связанных с проведением технических работ, и считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - до 01 октября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать деятельность Сельскохозяйственной промыслово-рыболовецкой артели «Воронцово» по сбросу сточных вод в водный объект озеро Безымянное незаконной.

Обязать Сельскохозяйственную промыслово-рыболовецкую артель «Воронцово» в срок до 01 октября 2025 года привести деятельность по сбросу сточных вод, исключив сброс сточных вод в водный объект озеро Безымянное в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.