Решение по делу № 2А-450/2023 от 13.04.2023 - о признании условий содержания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми ненадлежащими, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания.

дело №2а-450/2023

11RS0020-01-2023-000565-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 13 апреля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Шубиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, о признании условий содержания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми ненадлежащими, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что в период с <Дата>. отбывал наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания нарушались, а именно: отсутствовало горячее водоснабжение; отсутствовали умывальники (была распиленная труба с краном); в туалет приходилось ходить в строение типа сарая без освещения и отопления, с отверстиями в полу, без перегородок; не был обеспечен вещевым довольствием, ходил в том, что оставалось от освободившихся осужденных; ни разу не выдавались индивидуальные пакеты для соблюдения гигиены; также нарушалась норма жилой площади на одного человека, отряды были переполнены. Ранее в суд и другие инстанции не обращался, так как не знал, что данные действия (бездействия) ответчика являются нарушениями и незаконны. В связи с изложенным ФИО1 просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию в размере 200000 рублей за ненадлежащие условия содержания повлекшие физические и моральные страдания.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и рассмотреть судебное заседание без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми К.А.М. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указал, что истец отбывал наказание с <Дата> по <Дата>.г. Следовательно, о нарушении своих прав истцу было известно непосредственно в период, когда такие нарушения были допущены, однако с исковыми требованиями обратился лишь <Дата>, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки, истец не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о чинении ему кем-либо препятствий в своевременном направлении иска в сроки, не заявил. Поскольку истец оспаривает действия ответчика в определенный период, и убыл из ИК-35 в <Дата> в связи с чем к длящимся правоотношениям отношения с ответчиком отнесены быть не могут, а срок на обращение в суд подлежит определению с окончания рассматриваемого периода, в который, по мнению административного истца, в отношении последнего были допущены нарушения. Полагает, что у суда имеются основания для прекращения производства по делу. Просил производство по административному делу о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания прекратить, в случае, если судом будут установлены обстоятельства и основания удовлетворения искового заявления, просил суд снизить размер требуемой компенсации с учетом требований разумности и справедливости до 500 рублей.

Суд определил рассмотреть административное дело без непосредственного участия сторон, по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В силу подпункта 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно правовым позициям, содержащимся в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентированы статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 переполненность камер (помещений) невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, могут свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года №64, предусматривал в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускалось предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с не канализованными уборными.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, может свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года №130-ДСП (признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года №217-дсп, но действовавшей в период спорных правоотношений), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях обеспечивается соблюдение определенного режима - установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до <Дата>, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года №1772-р, в сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предполагала осуществление мероприятий по приведению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах в соответствие с законодательством Российской Федерации, выполнение санитарно-гигиенических требований к условиям содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными нормативами.

В развитие данного нормативного правового акта приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года <Номер> утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе исправительных колоний.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года <Номер>, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно правилам 19 и 20 Рекомендаций Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11 января 2006 года (на применение которых обращено внимание в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47) заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом ФСИН России от <Дата> <Номер> утверждена Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно материалам дела, ФИО1, <Дата> г.р., отбывал уголовное наказание в учреждении в ИК-35 п. Вожский с <Дата> по <Дата>, откуда освобожден <Дата> по отбытия срока наказания.

По информации УФСИН России по Республике Коми ФИО1 <Дата> осужден, <Дата> освобожден по отбытии срока наказания в КП-45 п. Едва. <Дата> арестован, <Дата> освобожден по отбытии срока наказания из ИК-22 г. Воркута. <Дата> арестован, с <Дата> отбывал уголовное наказание в ИК-42 п. Синдор.

Приказом Учреждения М-222 МВД МЮ РФ от <Дата> <Номер> создано Государственное унитарное (казенное) предприятие, являющееся юридическим лицом и находящимся на самостоятельном балансе и присвоено ему название - «Вожский строительный участок». Место нахождения: <Адрес>. Учреждению М-222/6 наделить предприятие «Вожский строительный участок». (Приказ за <Дата>).

Приказом ФСИН России от <Дата> <Номер> Государственное учреждение, исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности М-222/6 МЮ РФ переименовано в ФГУ ОИК-33 УФСИН по Республике Коми (ФГУ ОИК-33 УФСИН России по Республике Коми). Приказ УФСИН <Дата>).

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата> <Номер> ГУП «Вожский строительный участок» реорганизован путем присоединения к ГУП Учреждения М-222/6. ( Приказ за <Дата>

Распоряжением Правительства Республики Коми от <Дата> <Номер>-р согласована ликвидация колонии-поселения № 36 ФГУ ОИК № 33 УФСИН по РК. (Распоряжения УФСИН за <Дата>).

Приказом ФСИН России от <Дата> <Номер> переименовано федеральное государственное учреждение «Объединение Исправительных колоний № 33 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» в федеральное бюджетное учреждение «Объединение Исправительных колоний № 33 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми». (Приказы ФСИН <Дата>-<Дата> годы).

Приказом ФСИН России от <Дата> <Номер> переименовано федеральное бюджетное учреждение «Объединение Исправительных колоний № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» в федеральное бюджетное учреждение «Объединение Исправительных колоний № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми». (Приказы ФСИН <Дата>-<Дата> годы).

Приказом ФСИН России от <Дата> <Номер> Государственное унитарное (федеральное казенное) предприятие с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждения М-222/6 ГУИН Минюста России ликвидировано. (Приказы <Дата>-<Дата> годы).

На основании приказа от <Дата> <Номер> изменен тип ФБУ ОИК №33 ГУ ФСИН России по Республике Коми на ФКУ ОИК № 33 ГУ ФСИН России по Республике Коми (Приказы (распоряжения) <Дата>-<Дата>).

На основании приказа ФСИН России от <Дата> <Номер> «О переименовании, внесении изменений в уставы федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» внесено изменение в Устав федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» абзац второй подпункта 1.6 Устава изложить в следующей редакции: «В состав Учреждения входят колония-поселение № 34 и исправительная колония № 35. (Приказ ФСИН за <Дата>).

С <Дата> на основании приказа ФСИН России от <Дата> <Номер> федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 33 Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» переименовано в федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №34 «Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУ ФСИН России по Республике Коми) (Приказ ФСИН <Дата>).

С <Дата> исправительная колония № 35 (п. Вожский) федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 33 Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» вошла в состав федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми». (Приказ ФСИН <Дата>).

На основании приказа ФСИН России от <Дата> <Номер> федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» в федеральное казенное учреждение ««Колония-поселение № 34 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми». (Приказ ФСИН за <Дата>).

На основании приказа ГУФСИН России по Республике Коми от <Дата> <Номер> исправительная колония № 35 федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ликвидирована. (Приказ ГУФСИН за <Дата>).

Судом также установлено, что ФКУ ИК-35 не была самостоятельным юридическим лицом, входило в состав другого ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми, ликвидирована 15.03.2013 путем внесения изменений в учредительные документы ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми в части исключения из п. 1.7 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми п.п. 1.7.2 с последующем изменением нумерации подпунктов.

Правопреемником ликвидированной ФКУ ИК-35 является ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по РК.

Рассматривая доводы истца о нарушении условий содержания при отбывании наказания в ФКУ ИК-35, суд учитывает, что осужденный отбывал наказание в указанном учреждении с <Дата> по <Дата>, при этом согласно сведениям Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях ФИО1 по вопросам ненадлежащих условий содержания за период отбывания наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми, не обращался.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения; тем не менее, государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства. Способ и метод исполнения этой меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

По запросу суда Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены материалы проверок Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях соблюдения администрацией Учреждения М-222/6-13 требований уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего условия содержания при отбывании наказания осужденных к лишению свободы за период нахождения истца в указанном учреждении.

Из представлений Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за <Дата> следует, что прокуратурой выявлено ряд нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в части условий содержания осужденных в ИК-13, при этом выносились соответствующие представления, в то же время представлений по доводам, представленным истцом в рассматриваемом исковом заявлении не выявлено, подтверждения нарушений указанных осужденным в период отбывания им наказания в исправительной учреждении не установлено.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушениях в исправительном учреждении ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми (Учреждения М-222/6-13) в виде в неудовлетворительного санитарно-гигиенического и санитарно-технического состояния, в части нарушения требований норм законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия, не нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд не признает установленным факт нарушения человеческого достоинства истца в виде создания ему ненадлежащих условий содержания по месту отбывания наказания в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми (Учреждения М-222/6-13).

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушения условий содержания истца по представленным им доводам в указанный период в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми (Учреждения М-222/6-13), в материалы дела ответчиком не представлено, и судом не добыто.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Суд, рассматривая требования ФИО1 о нарушении условий содержания, учитывает, что осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми (Учреждения М-222/6-13) в период с <Дата> по <Дата>, а с иском обратился лишь в <Дата>, то есть по прошествии продолжительного периода времени, в том числе имел возможность обратиться в суд с 15.09.2015 года (момента начало действия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также с 27.01.2020 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ КАС РФ дополнен статьей 227.1, согласно которой осужденным предоставлено право на обращение в суд с исками о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При этом истец с момента освобождения из мест лишения свободы, а также периодов отбывания наказания в местах лишения свободы в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не находился в местах лишения свободы, то есть имел реальную возможность обратиться за защитой своих прав с исковым заявлением в суд, однако указанной возможностью не воспользовался, суд при этом учитывает, что в настоящее время осужденный вновь отбывает наказание в местах лишения свободы, в то же время заявитель из мест лишения свободы после оспариваемого периода освобождался, в связи, с чем правоотношения истца с ответчиком ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми (Учреждения М-222/6-13) к длящимся отнесены быть не могут, ходатайство о восстановлении срока обращения истцом не заявлено, поскольку ФИО1 не указаны и не представлены обстоятельства, подтверждающие уважительные причины или невозможность обращения с иском в суд в более ранний период, не добыты они и судом.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, законных оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и ее взыскания с ответчиков в пользу истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, о признании условий содержания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми ненадлежащими, взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено в день принятия данного решения – 20 апреля 2023 года к 18 часам 00 минутам и будет направлено в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей не позднее дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение изготовлено к 18 часам 20 апреля 2023 года.