УИД №23RS0015-01-2023-001234-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «05» июня 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.В.,

при секретаре Пидченко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава,-

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Усатую О.Н. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Административный истец – представитель НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – старший судебный пристав Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом; представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, отказав в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Судебный пристав – исполнитель Усатая О.Н. письменно просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю посредством ЕПГУ, а оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю путем почтовой связи РФ. Никаких жалоб от НАО «Первое клиентское бюро» относительно неполучения оригинала исполнительного документа в службу судебных приставов не поступало.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО3, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 693,18 рублей в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю исполнительное производство №-ИП было окончено, с возращением исполнительного документа взыскателю – НАО «Первое коллекторское бюро».

Основания окончания исполнительного производства №-ИП, равно как и законность вынесенного судебным приставом – исполнителем Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановления, административным истцом не оспариваются.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, согласно п. 3,4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; и если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными - взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании ч.2, п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Таким образом, в случае окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3,4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав – исполнитель обязан направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Вместе с тем, инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года №682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Согласно подп.б п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 года №234, регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Вместе с тем, доказательств направления в адрес НАО «Первое клиентское бюро» (прежнее наименование юридического лица – НАО «Первое коллекторское бюро») оригинала исполнительного листа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ, регистрируемым почтовым отправлением с уведомление о вручении, суду не представлено.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года №682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание позицию административного истца (взыскателя по исполнительному производству), обосновывающего предъявленный административный иск фактом неполучения оригинала исполнительного документа, суд, с учетом отсутствия надлежащих доказательств обратного, считает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, а также старшего судебного пристава отдела (структурного подразделения), на которого возложена обязанность по организации делопроизводства и контролем за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

С учетом установленного факта незаконности оспариваемого бездействия должностных лиц, суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению, в связи с чем, считает административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

Обязать начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Усатую О.Н. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023 года.

Председательствующий