Дело №2-732/2022

55RS0039-01-2022-000938-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 16 декабря 2022 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Ласточка» (далее – МБДОУ «Детский сад «Ласточка»), Управлению образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании действий ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

19.10.2022 врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (далее - Управление), действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился суд с названным иском. В обоснование своих требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения начальника Управления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с включением в ежегодный план контрольно-надзорных мероприятий на 2022 год, проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика - МБДОУ «Детский сад «Ласточка», (местоположение: <адрес>), в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п.п.2.3.3, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п.2.5, 2.7, 2.9, 2.15, 5.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о чем составлен соответствующий акт. Постановлением Главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ за данные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Просит следующее:

1) Признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц;

2) Обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а именно принять необходимые меры к устранению нарушений:

- исключить использование для приготовления блюд посуды из алюминия, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить моечные ванны для сырого мяса, сырых овощей, моечные ванны в буфетных групповых ячейках, достаточного объема, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить приборы для обеззараживания воздуха в помещениях пищеблока, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- приобрести термометры для контроля блюд перед раздачей, с целью минимизации риска теплового воздействия, в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- складское помещение пищеблока, сырьевой цех, участок мойки кухонной посуды пищеблока оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции, с механическим или естественных побуждением, в соответствии с п.2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.15 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить соблюдения последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения при приготовлении пищи; исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, чистого и грязного кухонного инвентаря и посуды, в соответствии с п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.2.3.3, 2.4.6.1 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить пищеблок достаточным оснащением техническими средствами для реализации технологического процесса, в соответствии с ассортиментным перечнем изготавливаемых блюд, в соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в ходе собеседования пояснила, что от ответчиком никаких документов, подтверждающих частичное исполнение предписания, на проверку представлено не было.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад «Ласточка» ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, приложила документы, подтверждающие частичное исполнение требований предписания, кроме того, просила снизить размер госпошлины до 300 рублей.

Представитель ответчика - Управление образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области – ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к необходимости удовлетворения иска в связи со следующим.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

При этом, образовательная организация, в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана прав граждан на благоприятную среду обитания также гарантируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), статьей 8.

Юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.11 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 (далее - СП 2.4.3648-20, Правила), правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В силу п.1.2 СП 2.4.3648-20, данные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеназванной деятельности.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), данные правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний; также являются обязательными к организациям общественного питания населения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения предписание №№ об устранении выявленных проверкой нарушений в МБДОУ «Детский сад «Ласточка» остались не устраненными нарушения санитарно-эпидемиологических требований, перечисленные в исковом заявлении, предоставленные суду документы, по мнению ответчика, частично исключающие удовлетворения всех заявленных требований приняты во внимание быть не могут, поскольку стороне истца для контроля не предоставлялись, подтвердить их направление по электронной почте представители ответчиков не смогли.

Непринятие мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду и на получение образования.

На день рассмотрения иска указанные нарушения ответчиками также не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования к данным ответчикам, полагает, что отсутствие необходимых финансовых средств непосредственно у ответчиков не может служить основанием для освобождения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Как следует из смысла ст.ст.88,90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размер государственной пошлины, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащий уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составил бы 6 000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам, то у каждого имеется обязанность платить законно установленные налоги и сборы (п.10 ст.13, п.1 ст.333.16 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке ст.333.41 НК РФ.

Вопрос об уменьшении (снижении) размера подлежащей уплате государственной пошлины, либо предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, разрешается судом при наличии соответствующих оснований, характеризующих материальное положение плательщика, и доказательства такого положения представляются лицом, заявившим соответствующее ходатайство.

В суд от дошкольного учреждения поступило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины до 300 рублей, поскольку учреждение является бюджетным и предпринимательскую деятельность не осуществляет.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить данное ходатайство, взыскав с МБДОУ «Детский сад «Колосок» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Ласточка», Управлению образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, приняв необходимые меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

- исключить использование для приготовления блюд посуды из алюминия, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить моечные ванны для сырого мяса, сырых овощей, моечные ванны в буфетных групповых ячейках, достаточного объема, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить приборы для обеззараживания воздуха в помещениях пищеблока, в соответствии с п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- приобрести термометры для контроля блюд перед раздачей, с целью минимизации риска теплового воздействия, в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- складское помещение пищеблока, сырьевой цех, участок мойки кухонной посуды пищеблока оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции, с механическим или естественных побуждением, в соответствии с п.2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.15 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить соблюдения последовательности технологических процессов на пищеблоке учреждения при приготовлении пищи; исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, чистого и грязного кухонного инвентаря и посуды, в соответствии с п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.2.3.3, 2.4.6.1 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить пищеблок достаточным оснащением техническими средствами для реализации технологического процесса, в соответствии с ассортиментным перечнем изготавливаемых блюд, в соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Ласточка» государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2023.