УИД 47RS0003-01-2023-000834-61

Дело № 2-1161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 22 июня 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее их трех комнат, площадью не менее 50,1 кв.м, находящееся в черте ******, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу ****** ленинградской области, взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: ******.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ******, на основании договора купли-продажи квартиры от 18.01.2014 года. В указанной квартире совместно с ней зарегистрирован муж ФИО2 согласно акту № ****** от 23.10.2013 года, утвержденному постановлением главы администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского района Ленинградской области № ****** от 01.06.2011 дом, в котором расположена приобретенная квартира, был признан аварийным.

Обращает внимание, что 23.03.2023 ответчик предъявил требование о сносе или реконструкции многоквартирного ******. В этот же день истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении иного жилого помещения, однако в ответе от 11.04.2023 администрация указала на принятие ее к сведению заявления, а 28.04.2023 ответчик предложил компенсацию (выкуп квартиры) в размере 850 000,00 руб., от чего истец отказалась. Спорный дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах».

Считает, что позиция ответчика не соответствует закону, нарушает ее права, поскольку вправе выбрать способ реализации своего права – предоставление другого жилого помещения в собственность.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования признала полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представила соответствующую подписку.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

28.01.2006 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В разделе III Положения установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Абзац 2 п. 34 Положения соответствует ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, согласно которой в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 50,1 кв.м, расположенная по адресу: ******. Право собственности истца на указанную квартиру возникло на основании договора купли-продажи квартиры от 18.01.2014 и зарегистрировано в ЕГРН 11.02.2014 (л.д. 8-10, 11).

Совместно с истцом в жилом помещении постоянно зарегистрирован супруг истца ФИО2, ****** года рождения (л.д. 18).

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещений № ****** от 23.10.2013, выявлены основания для признания многоквартирного ****** в ****** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 31.12.2013 утвержден реестр аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, включающий ****** года постройки (№ ****** Приложения к указанному постановлению) признан подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ******, включен в этапы 2021-2022 и 2022-2023 годов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 01.04.2019 № 134 (л.д. 15-17, 19).

23.03.2023 администрацией Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в адрес ФИО1 направлено требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома, согласно которого, в связи с признанием МКД № ****** по ****** аварийным, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ предъявляет к истцу требование о сносе или реконструкции спорного дома в течение 1 месяца за счет собственных средств совместно с другими собственниками жилых помещений в указанном доме. Требование содержит информацию о праве истца на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение на основании п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (л.д. 12).

Как следует из материалов дела и объяснений истца, что не оспаривалось стороной ответчика, в ответ на указанное требование 23.03.2023 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в соответствии с региональной программой (л.д. 13).

Сообщением от 11.04.2023 № ****** администрация уведомила истца о принятии информации, содержащейся в заявлении, к сведению (л.д. 14).

28.04.2023 администрация Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области направила в адрес ФИО1 сообщение о том, что в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ администрацией может быть предоставлена выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение в размере 850 00,00 руб. В ответ на которое 05.05.2023 ФИО1 отказалась от предложенной выкупной стоимости (л.д. 19, 20).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ст. 1 ч. 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др.).

При таких обстоятельствах, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло 11.02.2014, то есть до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма как не имеющая обратной силы не может применяться к настоящему жилищному спору.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, необходимо принимать во внимание, в какой момент возникло право собственности на жилье, а в случае, когда квартиру приобрели после признания дома аварийным, то нужно учитывать дату совершения сделки. Если это произошло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ, то собственник вправе выбрать по своему усмотрению либо аналогичное помещение, либо денежную выплату. После вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ собственник может получить только компенсацию в размере стоимости покупки помещения. При этом если дом включен в адресную программу расселения аварийного жилья, то собственники квартир в этом здании вправе претендовать на замену жилья в любом случае.

В силу положений ч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)» разъяснено, что положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По настоящему гражданскому делу установлено, что представитель ответчика ФИО3 путем подписания заявления (подписки) признала исковые требования в полном объеме, при наличии у нее полномочий, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон (в том числе самого ответчика), а равно других лиц.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ, в связи с чем имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, принимая во внимание, что доводы и требования истца о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, признаны ответчиком и нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд полагает возможным принять признание ответчиком иска, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1, ****** года рождения, уроженке ******, зарегистрированной по адресу: ******, паспорт 4122 № ******, на безвозмездной основе в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ******, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 50,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 28 июня 2023 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина