Дело № 2а-4575/23

73RS0001-01-2023-004778-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе

судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Автономной некоммерческой организации «Центр содействия в реализации социальных и благотворительных проектов «Причал» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Центр содействия в реализации социальных и благотворительных проектов «Причал» (далее по тесту АНО) о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска Управление указало, что АНО зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 21.04.2017, ОГРН №, учетный номер №, порядковый номер 3260. В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2018, 2021-2022 годы. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО не исполнило обязанность по размещению ежегодно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2018, 2021-2022 годы. Кроме того, на основании информации, полученной из УФНС России по Ульяновской области, Управлением установлен факт того, что АНО не располагается по адресу: сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ: <адрес> Просит ликвидировать АНО «Центр содействия в реализации социальных и благотворительных проектов «Причал» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании стороны, заинтересованные лица не присутствовали, извещались.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Таким образом, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, коммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 33 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к коммерческой организации такой меры принуждения, как ликвидация данной некоммерческой организации.

Пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 (утратившего силу 13 января 2023 года).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АНО «Центр содействия в реализации социальных и благотворительных проектов «Причал» зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска 21.04.2017, ОГРН №, учетный номер №, порядковый номер №

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2018, 2021-2022 годы.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО не исполнило обязанность по размещению ежегодно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2018, 2021-2022 годы.

На основании информации, полученной из УФНС России по Ульяновской области, Управлением установлен факт того, что АНО не располагается по адресу: сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ: <...>.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области для их устранения, не имелось, доказательства обратному суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.150, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать АНО «Центр содействия в реализации социальных и благотворительных проектов «Причал» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить АНО «Центр содействия в реализации социальных и благотворительных проектов «Причал» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Бирюкова