Решение по делу № 2-117/2023 от 07.03.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы.

Гражданское дело № 2-117/2023

УИД 09RS0002-01-2022-002313-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2023 года город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора

г. Карачаевска ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карачаевска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 о категорировании гостиницы. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Карачаевска в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму проведена проверка исполнения законов об антитеррористической защищенности объектов туристического комплекса КТО. Согласно информации АКГО по адресу <адрес>, функционирует гостиница «Белые ночи». Владельцем гостиницы согласно данным ЕГРН является ФИО2 согласно выписке из ЕГРН гостиница построена в 2010 году. По данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» на объекте, предусмотренная законом процедура категорирования в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведена. Просит суд: обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противодействий терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы «Белые ночи», расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ни на досудебную подготовку, ни в судебные заседания, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; прекращение или изменение правоотношения.

Как установлено судом и следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником гостиницы, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО2 Год ввода гостиницы в эксплуатацию -2010 год.

Согласно информации Администрации Карачаевского городского округа по указанному адресу <адрес> функционирует гостиница «Белые ночи».

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Федеральным законом "О противодействии терроризму" установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу положений статей 1 - 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов" настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Карачаевска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое используется под гостиничную деятельность.

В ходе проверки установлено, что помещение не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, по данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» на объекте, предусмотренная законом процедура категорирования в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведена.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение норм законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц, препятствующее определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие категорирования гостиницы нарушает права потребителей в сфере туризма, препятствует определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций, свидетельствует о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма не проводится, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц - посетителей и персонала гостиницы.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений антитеррористического законодательства, порядка и сроков оформления соответствующей документации, указанный в исковом заявлении срок до ДД.ММ.ГГГГ для их устранения является разумным и достаточным.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора города Карачаевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы -удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противодействий терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы «Белые ночи», расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Карачаевского районного суда Ш.И.Батчаев