УИД 22RS0015-01-2023-000742-35

Дело № 2а-1113/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 апреля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО Сбербанк к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, руководителю ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ПАО Сбербанк обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 в части ненаправления в адрес взыскателя исполнительного документа в установленный законом срок; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2, выразившееся в несоблюдении должного контроля за исполнением постановления от 29.01.2023 года; обязать административного ответчика принять необходимые меры к устранению нарушений прав административного истца.

В качестве основания административного иска ПАО Сбербанк указывает на ненаправление в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, нарушение права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание лица участвующие в административном деле, их представители не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, т.е. длящаяся модель поведения, суд приходит к выводу об обращении в суд с административным иском в установленный законом срок.

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП с предметом исполнения в виде взыскания задолженности по кредитным платежам в размере 47139,88 рублей. Взыскателем и должником по исполнительному производству выступают Алтайское отделение №8644 ПАО Сбербанк и ФИО5 соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 от 30.09.2022 года указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств.

17.11.2022 года взыскатель обратился в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району с заявлением о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 данное заявление удовлетворено (в представленных материалах исполнительного производства данное постановление отсутствует).

16.01.2023 года в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району поступила жалоба Алтайского отделения №8644 ПАО Сбербанк на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (по невозвращению исполнительного документа взыскателю), поданная в порядке подчиненности. Жалоба рассмотрена заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, постановлением должностного лица от 29.01.2023 года (которое также отсутствует в представленных материалах исполнительного производства) признана обоснованной. Требование о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 признано обоснованным, указано на необходимость принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений по возврату исполнительного документа.

14.02.2023 исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП были нарочно получены представителем Алтайского отделения №8644 ПАО Сбербанк (нарочный реестр отправки исходящей корреспонденции от 14.02.2023). Административный иск подан в суд 13.02.2023 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона одним из оснований возвращения взыскателю исполнительного документа является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (части 2-3 статьи 46 Федерального закона). Далее, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в частности, взыскателю.

В возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель ФИО1 указывает, что исполнительный документ был подготовлен к отправке взыскателю и передан в исходящую канцелярию, однако ввиду отсутствия в структурном подразделении на протяжении 2022 года конвертно-марочной продукции, по устной договоренности представители ПАО Сбербанк еженедельно забирали корреспонденцию нарочно. Административный ответчик не оспаривает тот факт, что исполнительный документ по настоящему административному иску был получен сотрудником банка лишь 14.02.2023 года. При этом по состоянию на 16.03.2023 года в адрес ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району поступило заявление ПАО Сбербанк о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС НОМЕР в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 47139,88 руб., 03.03.2023 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

В связи с чем суд усматривает факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 (непринятие исчерпывающих мер к своевременному возврату исполнительного документа в течение почти пяти месяцев), к тому же данный факт установлен постановлением вышестоящего должностного лица – ФИО2 Как следствие, суд усматривает и незаконное бездействие заместителя начальника отдела ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за осуществлением профессиональной служебной деятельности судебного пристава-исполнителя ФИО1, в том числе, по исполнению постановления вышестоящего должностного лица, принятого по итогам рассмотрения жалобы (заявления) взыскателя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Право административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа очевидно нарушено с учетом представленных сведений о движении денежных средств по счету должника в кредитной организации во временной интервал после окончания исполнительного производства до обращения банка в суд с административным иском.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в невозвращении исполнительного документа взыскателю в предусмотренный Федеральным законом срок, а также в части признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем постановления от 29.01.2023 года по результатам рассмотрения жалобы..

Поскольку на момент рассмотрения дела права взыскателя восстановлены путем возбуждения исполнительного производства в марте 2023 года, суд полагает, что в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ПАО Сбербанк удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в невозвращении оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствия надлежащего контроля за исполнением постановления от 29.01.2023 года по результатам рассмотрения жалобы.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023 года.