Решение по делу № 2-2004/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-2004/2025

56RS0009-01-2025-001904-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,

при секретаре судебного заседания Щепине Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (<Номер обезличен>, ОГРНИП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) и осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11) и являющийся зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации следующих групп – молочная продукция, никотинсодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция, и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода. Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). В ходе наблюдения было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляла продажу пищевой продукции, с истекшим сроком годности. Повторность таких продаж со стороны ответчика говорит о продолжающихся неправомерных действиях. В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управление ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/<Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В настоящее время государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия.

Просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевых продуктов потребителей с истекшим сроком годности.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, подтвердила изложенные обстоятельства в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом - путем направления по адресу его регистрации заказного письма, содержащего судебную повестку.

В соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Пункт 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ разъясняет, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

По известному адресу, подтвержденному сведениями адресно – справочной службы Оренбургской области, суд извещал ответчика о времени и месте судебного заседания, направлял судебные уведомления. Корреспонденция, в том числе судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащим им процессуальными правами.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 ГПК РФ, обязанность по извещению ответчика исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат несет риск неполучения юридически значимого сообщения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности, которых истек.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В отношении ИП ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-0.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 05.11.2024 с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, 15.01.2025 с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минуты, 31.01.2025 с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минуты, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требовании к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 молочной продукции, а именно реализации продукции с истекшим сроком годности:

Так, установлено, что 01.11.2024 в 18.55 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «сметана с массовой долей жира 15%» изготовитель ООО МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД «ТАШЛИНСКИЙ», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 18:40 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Молоко питьевое пастеризованное «Молоко массовая доля жира 2.5%» изготовитель ООО «А7 ФИО3», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 16:06 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Молоко питьевое пастеризованное «Молоко массовая доля жира 2.5%» изготовитель ООО «А7 ФИО3», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 12:56 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Молоко питьевое пастеризованное «Молоко массовая доля жира 2.5%» изготовитель ООО «А7 ФИО3», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 21:10 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Кефир массовая доля жира 2.5%» изготовитель ООО «МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД «ТАШЛИНСКИЙ», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 09:01 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Кефир, обогащенный бифидобактериями «Бифидок» изготовитель ООО «МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД «ТАШЛИНСКИЙ», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 09:01 ИП ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Варенец, с массовой долей жира 2.5%» изготовитель ООО «МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД «ТАШЛИНСКИЙ», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

<Дата обезличена> в 19:12 ИП ФИО1 осуществлена реализация пищевой продукции «напиток безалкогольной негазированный «Чай черный со вкусом лимона» изготовитель ООО «ДИКОМП_КЛАССИК», дата производства из документа ввода в оборот <Дата обезличена>, истечение срока годности <Дата обезличена>, адрес расчета и вывода из оборота : <Номер обезличен>, <...>;

Указанные факты свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 осуществляла реализацию товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР-<Номер обезличен>.

В соответствии с пунктом 2 статья 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» запрещается обращения пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР-ТС 021/2-2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.11.2024 № б/н, от 16.01.2025 № б/н, от 03.02.2025 № б/н, от 24.02.2025 № б/н.

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/<Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/<Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Возражения на указанные предостережения ответчиком не подавались. Стороной истца копии предостережений представлены в материалы дела.

В настоящее время государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), адрес в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия.

Повторность случаев (отклонений в системе «Честный знак» реализации товаров (пищевой продукции) с истекшим сроком годности со стороны ИП ФИО1 свидетельствует продолжающихся неправомерных действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года№ 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеют место неоднократные нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что нарушает права неопределенного круга потребителей, в связи, с чем суд удовлетворяет заявленные истцом требования и возлагает на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации товаров (пищевой продукции) с истекшими сроками годности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 03.06.2025

Судья Е.М. Черномырдина