Дело ---а-1116/2022

26RS0----34

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 28 октября 2022 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу – исполнителю Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО1, старшему судебному приставу Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО2 России по ... об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО "Агентство Финансового Контроля" обратился в Петровский районный суд ... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО2 Росси по ... об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что *** судебным приставом - исполнителем ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ --- «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ----ИП от ***, возбужденному на основании исполнительного документа --- от ***, выданного Судебный участок № ... о взыскании задолженности в размере 14175,76 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". Указанная выше информация получена ООО "АФК" *** из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте Ф. России.

Согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте Ф. России исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ --- «Об исполнительном производстве».

При вынесении *** постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ----ИП от *** по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ --- «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ...ное отделение судебных приставов УФСС?1 России по ... ФИО1 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства.

Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не поступил.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В случае если хотя бы в одном из пунктов указанных в административном исковом заявлении допущено нарушение, начальник ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... ФИО4 в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ --- «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В целях исполнения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, просим суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

В целях исполнения требований, установленных п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к данному исковому заявлению прилагается, документ, отражающий сведения об окончании исполнительного производства, акт об отсутствии исполнительного документа на территории ООО "АФК", справка о размере задолженности.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

На основании изложенного просят суд, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... Болтан Е.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ----ИП. предусмотренных ст. 68 ФЗ --- «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства ----ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе --- от ***.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе --- от 15.11.2017г. В случае утраты исполнительного документа --- от ***, обязать У.Ф. Росси по ... организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом Ф. РФ от *** ---.

В судебное заседание административный истец представитель ООО «АФК» не явился, будучи надлежащим образом извещенным, о дате, времени и месте судебного заседания. В тексте административного искового заявления просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО1, в судебное заседание не явилась. Предоставила возражение на административное исковое заявление, полный текст которого находится в материалах дела. Ходатайствовала рассмотреть дело в ее отсутствие, принять доводы возражения и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания извещена надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомила. Никаких ходатайств не предоставила.

Представитель административного ответчика – У. Федеральной службы судебных приставов по ..., в судебное заседание не явился, извещены заблаговременно, надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении не предоставили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания извещен надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомил. Никаких ходатайств не предоставил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к следующему выводу.

На основании главы 22 КАС РФ, организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями указанного Федерального закона.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от *** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав - исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 16 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от *** N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из системного толкования ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. В целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов дела следует, что в ...ном отделе УФССП России по ... находился на исполнении Судебный приказ --- от ***, выданный Судебным участком N° ... о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 14080.91 рублей в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля".

*** судебным приставом — исполнителем возбуждено исполнительное производство ----ИП В целях установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы (У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., инспекцию Гостехнадзора, МРЭО ГИБДД УМВД, ЗАГС, отдел адресно - справочной работы У. Федеральной Миграционной Службы по ..., Государственное учреждение - Отделение Пенсионною фонда по ..., учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России по ..., а также кредитные организации города и края).

Согласно полученным ответам, должник не имеет расчетные счета, открытые в банках.

Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по ..., в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответа Центра занятости населения, должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно полученного ответа с Пенсионного фонда РФ, должник не имеет официального дохода.

Согласно полученного ответа с РОСРЕЕСТРА, за ФИО3 недвижимое имущество также не зарегистрировано.

По адресу должника осуществлены акты выхода, в ходе которых было установлено, что должник по адресу не проживает, домовладение заброшено, имущество за счет которого можно взыскать долг отсутствует.

Заявлений о розыске должника или его имущества от ООО "Агентство Финансового Контроля" в адрес ... отделения судебных приставов УФССП России по ... не поступало.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Само по себе несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа не нарушает прав и законных интересов взыскателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признание незаконным бездействия выразившихся, в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству --- предусмотренных ст. 68 ФЗ --- «Об исполнительном производстве», не соответствуют действительности так как был произведен полный комплекс мер, так же было установлено, что должник ФИО3 умер ***.

Требование о признании незаконным постановления и отмены постановления об окончании исполнительного производства N 7612/20/26028 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N° 2-664-29-513/2017 от ***, суд так же считает не обоснованным, так как ИП --- окончено *** Согласно реестру наследственных дел Федеральной нотариальной палаты в отношении умершего ФИО3 наследственных дел не открывалось. Судебный приказ 2-664-29-513/2017 от 15.11.2017г., в адрес взыскателя направлен простой корреспонденцией.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата исполнения исполнительного документа в установленный срок не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем вопреки доводам административного искового заявления, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "АФК".

Сведений о том, что исполнительный документ --- от *** утрачен, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО2 Росси по ... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ----ИП. предусмотренных ст. 68 ФЗ --- «Об исполнительном производстве»; признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... ФИО1, и отмене постановления об окончании исполнительного производства ----ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе --- от ***; обязании судебного пристава-исполнителя ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе --- от ***; в случае утраты исполнительного документа --- от ***, обязать У.Ф. Росси по ... организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом Ф. РФ от *** --- – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Мишин А.А.