№а-4152/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Нурматовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <адрес> по административному иску ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>» об оспаривании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположи земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> для эксплуатации жилого до административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площади 439 кв. м по <адрес> для эксплуатации жилого дома. Согласно данного распоряжения, административному истцу отказано в предоставления в собственность земельного участка, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий. Согласно сведениям, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорный земельный участок образуется из земельного участка домовладения, на котором расположено два одноэтажных жилых строения. Один из этих домовладений, а именно жилой дом с кадастровым номером № с площадью 66,3 представлял собой единое домовладение в общей долевой собственности. В настоящий момент данное домовладение разделено на два собственника, согласно решения <адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом принято решения произвести раздел домовладения № по <адрес>, выделив ФИО1 <адрес>, площадью 39,5 кв.м в <адрес> а ФИО3 <адрес> <адрес> Кроме того, второе домовладение по <адрес> № с кадастровым номером №, согласно решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела №, принадлежит ФИО1 Исходя из обжалуемого распоряжения, административному истцу при подаче данного заявления необходимо было предоставить согласие всех собственников данных домовладений. Однако, предоставить данное согласие не представляется возможным, ввиду того, что согласно выписки из ЕГРН в <адрес> правообладатель отсутствует. В <адрес> жилого домовладения с кадастровым номером № собственником является ФИО1 Кроме того, вход во двор у каждого домовладения отдельный, не пересекается с друг с другом. Таким образом, считаем отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 439 кв. м по <адрес> для эксплуатации жилого дома, необоснованным, просит признать его незаконным и обязать администрацию МО «<адрес>» повторно рассмотреть схему расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца- ФИО4 требования, изложенные в иске, поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя с учетом возражений, изложенных в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на гаком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

С учетом части 4 статьи 11.2 ЗК РФ схема расположения земельных участков, подлежит согласованию со всеми собственниками объекта недвижимого имущества, расположенных по <адрес> как собственники объектов недвижимости являются землепользователями указанного участка.

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

На основании пункта 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии со сп.2.ч.8 ст.39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пункта 12 статьи 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений пункта 12 статьи 10.11 ЗК РФ приказом Министерства экономического развития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее - Требования).

Согласно пункту 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений ( в том числе размещение которых предусмотрен государственными программами РФ, адресными инновационными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р-10 1921 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположи земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> для эксплуатации жилого дома» административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площади 439 кв. м по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Административному истцу отказано в предоставления в собственность земельного участка, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорный земельный участок образуется из земельного участка домовладения, на котором расположено два одноэтажных жилых строения. Один из этих домовладений, а именно жилой дом с кадастровым номером № с площадью 66,3 представлял собой единое домовладение в общей долевой собственности. В настоящий момент данное домовладение разделено на два собственника, согласно решения <адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом принято решения произвести раздел домовладения № по <адрес>, выделив ФИО1 <адрес>, площадью 39,5 кв.м <адрес>, а ФИО3 <адрес>». Кроме того, второе домовладение по <адрес> № с кадастровым номером №, согласно решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела №, принадлежит ФИО1 Исходя из обжалуемого распоряжения, административному истцу при подаче данного заявления необходимо было предоставить согласие всех собственников данных домовладений. Однако, предоставить данное согласие не представляется возможным, ввиду того, что согласно выписки из ЕГРН в <адрес> правообладатель отсутствует. В <адрес> жилого домовладения с кадастровым номером № собственником является ФИО1 Кроме того, вход во двор у каждого домовладения отдельный, не пересекается с друг с другом.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этом уделу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 439 кв.м. <адрес> в <адрес> для эксплуатации жилого дома, является необоснованным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома».

Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» повторно рассмотреть схему расположения земельного участка на кадастровом плане на территории и предварительно согласовать предоставления в собственность земельный участок по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Бутырина