Дело №5-358/2022 УИД 89RS0002-01-2022-001488-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

по делу об административном правонарушении

19 августа 2022 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр по обслуживанию учреждений физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма города Лабытнанги", юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

установил:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр по обслуживанию учреждений физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма города Лабытнанги" (далее по тексту – МКУ "КЦО ФКСМПиТ"), не исполнило надлежащим образом свою обязанность как работодателя, а именно не направило уведомление о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином в течение 3 (трех) дней в трудовую миграцию, тем самым, привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель МКУ "КЦО ФКСМПиТ" участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени юридическое лицо извещено надлежащим образом, в ходатайстве от 18 августа просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как усматривается из представленных в суд материалов, в ходе проведения административного расследования №22 от 06 июня 2022 года было установлено, что юридическое лицо – МКУ "КЦО ФКСМПиТ" заключило трудовой договор с несовершеннолетним работником, гражданкой Республики Азербайджан ФИО1, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3 (трех) дней в трудовую миграцию в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" не направило.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается сторонами.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №268 от 06 июля 2022 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину МКУ "КЦО ФКСМПиТ" доказанной, квалификацию действий по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора – правильной.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Иностранный гражданин на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность в МКУ "КЦО ФКСМПиТ".

Сознательного намерения нарушить требования приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", у Общества не имелось. Нарушения допущены лишь по невнимательности.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, прихожу к выводу, что противоправные МКУ "КЦО ФКСМПиТ" не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением юридическому лицу устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении №5-378/2022 (УИД 89RS0002-01-2022-001532-58) в отношении юридического лица – Муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр по обслуживанию учреждений физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма города Лабытнанги" по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр по обслуживанию учреждений физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма города Лабытнанги" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу – Муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр по обслуживанию учреждений физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма города Лабытнанги" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья: