Дело № 2а-159(1)/2023
УИД 64RS0023-01-2023-000145-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года Саратовская область
г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шашловой Т.А.
при секретаре Романовой С.В.,
с участием представителя администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области по доверенности от 02 ноября 2022 года ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании прекратить нарушения требований санитарного законодательства нарушающиеся права неопределенного круга лиц,
установил:
Юго – Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее по тексту Юго – Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пограниченского муниципального образования об обязании прекратить нарушения требований санитарного законодательства, нарушающиеся права неопределенного круга лиц, а именно, с учетом просили признать бездействие администрации Пограниченского муниципального образования Саратовской области выразившееся в непринятии мер по получению санитарно - эпидемиологических заключений на источники водоснабжения, по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны в отношении источников водоснабжения незаконным. Обязать администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области разработать проект зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения с. Пограничное, х. Заречный, х. ФИО2, х. Монашинский, х. ФИО3, х. Новостройка Пограниченского муниципального образования, получить санитарно - эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов, получить санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения подземного источника – шахтного колодца на берегу р. Дюра с. Пограничное Новоузенского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировали тем, что администрацией Пограниченского муниципального образования в нарушение требований п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработан проект санитарной зоны для источника подземного питьевого водоснабжения - шахтного колодца на берегу р. Дюра (с. Пограничное, х. Заречный, х. ФИО2, х. Монашинский, х. ФИО3, х. Новостройка) не установлена зона санитарной охраны источника водоснабжения, не получено санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водного объекта. Бездействие администрации нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду, так как отсутствие проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, санитарно - эпидемиологического заключения на источник водоснабжения в соответствии с установленными санитарными требованиями не исключает возможность загрязнения источников водоснабжения и создает угрозу ухудшения качества подаваемой питьевой воды и санитарно- эпидемиологической обстановки.
Представитель истца Юго – Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства с просьбой рассмотреть дело без их участия, заявленные исковые требования поддерживают.
Представитель ответчика администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского района по доверенности ФИО1, заявленные требования признала частично и пояснила, что на территории Пограниченского муниципального образования имеется лишь один источник питьевого водоснабжения граждан, проживающих в указанных, в исковом заявлении населенных пунктах это шахтный колодец на берегу р. Дюра. Кроме этого, в случае удовлетворения заявленных требований просила установить срок исполнения решения суда до 24 месяцев, поскольку для исполнения решения суда требуются денежные средства, которые не были заложены в бюджет района на 2023 год, бюджет дотационный, поэтому денежные средства на указанные цели, могут быть заложены только в бюджет на 2024 год.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца, администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте дела извещены надлежащим образом
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 04 августа 2020 года № 2-265(1)/2020, вступившим в законную силу 05 сентября 2020 года - администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области обязали прекратить нарушения требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, путем обеспечения жителей села Пограничное Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства Российской Федерации в течение двадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области обязали прекратить нарушения требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, путем разработки проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения села Пограничное Новоузенского района Саратовской области в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
Администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области обязали прекратить нарушения требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для питьевого водоснабжения: подземного источника централизованного водоснабжения села Пограничное Новоузенского района Саратовской области (шахтный колодец, расположенный на берегу реки Дюра села Пограничное Новоузенского района Саратовской области) в течение двадцати двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
Администрацию Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области обязали прекратить нарушения требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения села Пограничное Новоузенского района Саратовской области, после чего утвердить проект зон санитарной охраны водных объектов в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и внести в генеральный план района зоны санитарной охраны источников водоснабжения в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Как следует из указанной нормы права, наличие вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда является одним из оснований обязательного прекращения производства по делу.
Таким образом, поскольку по спору об обязании администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области разработать проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения с. Пограничное, х. Заречный, х. ФИО2, х. Монашинский, х. ФИО3, х. Новостройка Пограниченского муниципального образования, получить санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны водных объектов используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов, получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения подземного источника – шахтного колодца на берегу р. Дюра с. Пограничное Новоузенского района, имеется вступившее в законную силу решение суда, то производство по данному административному делу в этой части подлежит прекращению.
При разрешении требований административного ответчика о признании нарушающим требования санитарного законодательства бездействие администрации Пограниченского муниципального образования Саратовской области выразившееся в непринятии мер по получению санитарно - эпидемиологического заключения на источники водоснабжения, по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны в отношении источника водоснабжения незаконным, суд приходит в следующему.
Решение Новоузенского районного суда от 04 августа 2020 года вступило в законную силу, в связи с неисполнением требований, изложенных в решении суда в установленный срок, истец обладает правом на принудительное исполнение решения суда, путем получения исполнительного листа и направления его в службу судебных приставов.
В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-265(1)/2020 Юго – Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области не обращался в суд с заявлением о выдачи исполнительного документа, сведений об исполнении решения суда материалы дела не содержат, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.
Исполнительное производство, является самостоятельной и завершающей стадией гражданского процесса (дело № 2-265(1)/2020) рассматривалось в порядке гражданского судопроизводства) направлено на принудительную реализацию судебных актов. При этом исключается принудительное исполнение судебных актов посредством иного, в обход установленного порядка, принудительного исполнения судебных актов, в том числе путем оспаривания бездействия должников и возложения обязанности по исполнению судебных актов, производство по которым не возбуждалось, таким образом, административным истцом избран неверный способ защиты и в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации Пограниченского муниципального образования следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении заявленных административных исковых требований Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в части признания бездействия администрации Пограниченского муниципального образования Саратовской области выразившееся в непринятии мер по получению санитарно- эпидемиологических заключений на источники водоснабжения, по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны в отношении источников водоснабжения незаконным, отказать.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в части обязания администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области разработать проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения с. Пограничное, х. Заречный, х. ФИО2, х. Монашинский, х. ФИО3, х. Новостройка Пограниченского муниципального образования, получения санитарно - эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водных объектов используемых для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов, получения санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения подземного источника – шахтного колодца на берегу р. Дюра с. Пограничное Новоузенского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.
Судья Т.А. Шашлова