Дело № 2-1345/2025

УИД 63RS0037-01-2025-002504-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г.о. Самара

Самарский районный суд г. Самары

в составе председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.Р.,

с участием представителя истца Министерства здравоохранения Самарской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1345/2025 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании суммы компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения, суммы специальной социальной выплаты, суммы штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения, суммы специальной социальной выплаты, суммы штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, в котором с учетом уточнений просит суд взыскать с ФИО2 сумму компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения в размере 400 000 рублей, сумму специальной социальной выплаты в размере 150 054 рублей 76 копеек, сумму штрафа по договору о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения № 3 от 22.12.2021 в размере 2000 рублей, сумму штрафа по договору о предоставлении специальной социальной выплаты медицинским работникам № 11 от 28.06.2021 в размере 750 рублей 27 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда, по состоянию на 01.10.2025 размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 45 502 рубля 73 копейки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.12.2021 между министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство, истец), и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» (далее - ГБУЗ, медицинское учреждение), Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ) и ФИО2 (далее - ответчик) заключен договор № 3 о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения. В соответствии с пунктами 1.2, 2.4.1 договора КПВ СОФЖИ перечислило КПВ на счет ответчика, открытый в кредитной организации. Ответчик, заключив договор КПВ, принял на себя обязательство отработать в медицинском учреждении в течение пяти лет с даты заключения договора КПВ на условиях, указанных в пункте 2.3.1. договора КПВ. 01.10.2020 ФИО2 принята на работу в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» на неполную ставку, с 01.04.2021 переведена на 1 ставку, что подтверждается трудовым договором от 01.10.2020 № 119, заключенным с ответчиком ФИО2, и приказом о приеме работника на работу от 01.10.2020 № 153-к п.15. Право на получение суммы компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения ФИО2 реализовала 22.12.2021, заключив договор о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения. Согласно пункту 2.3.1 договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения ответчик обязан исполнять трудовые обязанности по медицинской должности в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи», в течение пяти лет со даты заключения договора на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории медицинских работников, в объеме не менее 1,0 ставки и в период продления срока действия договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения. Срок действия договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения продлевается на период неисполнения медицинским работником трудовой функции в полном объеме (кроме периодов временной нетрудоспособности не более одного календарного месяца в течение года, времени нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, периодов работы в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, периодов обучения по программам дополнительного профессионального образования). К периодам неисполнения трудовых обязанностей, не засчитываемых в период работы, установленный пунктом 1.3 договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения, относится нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 128 ТК РФ, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» расторгнут ранее пятилетнего срока - 17.01.2025 (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 16.01.2025 № 4-к п.3 по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), о чем учреждение уведомило министерство. На основании пункта 2.3.2 договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения в случае неисполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.3.1 договора, ответчик обязуется возвратить компенсацию первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения в полном объеме в бюджет Самарской области в течение 10 рабочих дней со дня получения требования министерства о возврате компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения при расторжении трудового договора с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 5-7 части статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо со дня перевода на медицинскую должность, не предусмотренную подпунктами 1.1, 1.2, 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 205н. В случае неисполнения медицинским работником условий и обязанностей, предусмотренных пунктами 1.3, 2.3.1. договора, медицинский работник выплачивает в бюджет Самарской области штраф в размере 0,5% от размера компенсации первоначального взноса, подлежащего возврату согласно пункту 2.3.2 договора. В адрес ответчика министерство направляло требование о необходимости возврата сумму компенсации с указанием реквизитов для возврата денежных средств. Ответчиком требование министерства оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Самарской области – ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители третьего лица ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи», Фонда развития жилищного строительства Самарской области в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ путем направления судебных извещений по известному месту жительства ответчика. Каких-либо возражений от ответчика в суд не поступило. В силу положений ст.118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 28.06.2021 между министерством здравоохранения Самарской области и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» заключен договор № 11 о предоставлении специальной социальной выплаты медицинским работникам.

22.12.2021 между министерством здравоохранения Самарской области, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи», Самарским областным Фондом жилья и ипотеки (СОФЖИ) и ФИО2 заключен договор № 3 о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.4.1 данного договора СОФЖИ перечислило компенсацию первоначального взноса в размере 400 000 рублей на счет ФИО2, открытый в кредитной организации, что подтверждается платежным поручением № 1424 от 24.12.2021.

Ответчик ФИО2, заключив указанный договор, приняла на себя обязательство отработать в медицинском учреждении в течение пяти лет с даты заключения договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения на условиях, указанных в пункте 2.3.1. договора.

01.10.2020 ФИО2 принята на работу в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неполную ставку, с 01.04.2021 переведена на 1 ставку, что подтверждается трудовым договором от 01.10.2020 № 119, заключенным с ФИО2, приказом о приеме работника на работу от 01.10.2020 № 153-к п.15.

Право на получение суммы компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения ФИО2 реализовала 22.12.2021, заключив договор о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения.

Согласно пункту 2.3.1 договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения ФИО2 обязана исполнять трудовые обязанности по медицинской должности в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи», в течение пяти лет с даты заключения договора на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории медицинских работников, в объеме не менее 1,0 ставки и в период продления срока действия договора о компенсации первоначального взноса.

Срок действия договора о предоставлении компенсации первоначального взноса продлевается на период неисполнения медицинским работником трудовой функции в полном объеме (кроме периодов временной нетрудоспособности не более одного календарного месяца в течение года, времени нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, периодов работы в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, периодов обучения по программам дополнительного профессионального образования).

К периодам неисполнения трудовых обязанностей, не засчитываемых в период работы, установленный пунктом 1.3 договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения, относится нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

Однако, данное обязательство ответчиком ФИО2 не исполнено, поскольку трудовой договор с ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» расторгнут ранее пятилетнего срока - 17.01.2025 (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 16.01.2025 № 4-к п.3 по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), о чем учреждение уведомило министерство.

На основании пункта 2.3.2 договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения в случае неисполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.3.1 договора, ответчик обязуется возвратить компенсацию первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения в полном объеме в бюджет Самарской области в течение 10 рабочих дней со дня получения требования министерства о возврате компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения при расторжении трудового договора с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 5-7 части статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо со дня перевода на медицинскую должность, не предусмотренную подпунктами 1.1, 1.2, 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н.

В адрес ответчика министерство направило требование от 29.01.2025 № МЗ-16/14-исх о необходимости возврата денежной выплаты в размере 400 000 рублей и реквизиты для возврата денежных средств.

В адрес ответчика министерство направило требование от 30.05.2025 № МЗ-16/155-исх о необходимости возврата денежной выплаты в размере 150 054,76 рублей и реквизиты для возврата денежных средств.

Сумма компенсации первоначального взноса в размере 400 000 рублей, а также сумма специальной социальной выплаты в размере 150 054,76 рублей ответчиком до настоящего времени не оплачена, а требования министерства остались без удовлетворения.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что в связи с увольнением по собственной инициативе из учреждения здравоохранения до истечения пятилетнего срока ФИО2 не исполнено взятое на себя по договору от 22.12.2021 с истцом обязательство по возврату компенсации.

Освобождением от ответственности (от возврата полученной выплаты) в рамках исследованного договора от 22.12.2021 является прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации либо со дня перевода на медицинскую должность, не предусмотренную пунктами 1.1, 1.2, 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников. Однако, ответчик ФИО2 уволилась по собственной инициативе, то есть по иному основанию, предусмотренному п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 и постановлением Правительства Самарской области от 20.10.2021 №788 Министерство здравоохранения Самарской области заключило с ответчиком соответствующий договор, по которому ответчик получила от министерства денежную выплату в размере 400 000 рублей и приняла на себя обязательство отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.11.2015 N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Исходя из целевого назначения денежной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от 22.12.2021, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Поскольку обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения ответчиком ФИО2 не выполнено, то оснований для освобождения её от возврата денежной выплаты не имеется.

В данном случае ответчик, подписывая заключенное четырехстороннее соглашение, была осведомлена обо всех условиях соглашения, в том числе о пятилетнем сроке работы, и что в случае неисполнения обязательства по отработки пятилетнего срока, медицинский работник обязан вернуть выплату (п. 2.3.2 договора). Указанные условия договора в установленном законном порядке недействительными не признаны, таких требований не заявляла ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела, в связи с чем исковые требования о взыскании с ответчика денежной выплаты в размере 400 000 рублей подлежат удовлетворению.

В силу пунктов 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с пунктом 3.3. договора о предоставлении компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения от 22.12.2021 в случае неисполнения либо несвоевременного исполнения медицинским работником обязанности по возврату компенсации первоначального взноса, медицинский работник выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3.3. договора о предоставлении специальной социальной выплаты медицинским работникам от 28.06.2021 в случае неисполнения либо несвоевременного исполнения специалистом обязанности по возврату специальной выплаты, специалист выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Каких-либо доказательств уплаты суммы данной задолженности на момент рассмотрения настоящего дела, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требование истца о взыскании с ФИО2 суммы процентов за пользование чужими средствами на 01.10.2025 в размере 45 502,73 рублей.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета городского округа Самара госпошлина в размере 13 635 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании суммы компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения № в пользу Министерства здравоохранения Самарской области, ИНН <***>, сумму компенсации первоначального взноса на приобретение либо строительство жилого помещения в размере 400 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 01.10.2025 в размере 45 502 рублей 73 копеек, а всего взыскать 445 502 рубля 73 копейки.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 635 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.

Председательствующий /подпись/ Т.Н. Пряникова