Дело №5-625/2022

24RS0028-01-2022-004335-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2022 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна (<...> «б»-115),

с участием старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, представившего служебное удостоверение КРК №069413,

защитника КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Краевого Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Краевой центр семьи и детей», юридический адрес: <адрес> ИНН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01.10.2022г. КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей», расположенное по адресу<адрес>, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, 07.09.2022г. в 11 час. 40 мин. <адрес> выявлен факт управления водителем ФИО3 автомобилем №, находящимся в эксплуатации КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей», не зарегистрированным в установленном порядке (регистрация ТС прекращена). 16.09.2022г. старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ст. 12.31 КоАП РФ в отношении юридического лица. 16.09.2022г. с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании у юридического лица КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» сведений (документов) о юридическом лице, об установлении должностных лиц или иных лицах, допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и иных сведений (документах), имеющих значение для правильного разрешения дела, выявления причин и условий совершения административного правонарушения вышеуказанным должностным лицом, которое получено 27.09.2022г. Тем самым в течение 3 дней с момента получения определения, ответ на определение представлен не был, о невозможности предоставления указанных сведений также не сообщено.

На судебном заседании старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 поддержал составленный протокол об административном правонарушении, пояснив, что ввиду несвоевременного предоставления необходимых сведений производство по ст. 12.31 КоАП РФ было прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На судебном заседании защитник юридического лица - ФИО2 заявил об отсутствии умысла на невыполнение требований должностного лица, также ходатайствовал о замене административного штрафа предупреждением с учетом доводов, отраженных в письменном ходатайстве.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, которой подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрено, что умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, изучив материалы рассматриваемого дела, заслушав участников процесса, пришел к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью доказана.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» в срок не позднее 30.09.2022г. умышленно не были исполнены законные требования, содержащиеся в вынесенном 16.09.2022г. должностным лицом административного органа определении об истребовании у юридического лица сведений и документов (либо информации об их отсутствии), на основании которых ФИО3 эксплуатировалось транспортное средство, принадлежащее юридическому лицу. Сведения подлежали представлению в течение трех дней со дня получения определения, однако своевременно в административный орган не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №24ТЮ №013230 от 02.12.2022г., установившем событие правонарушения;

- определением №8036 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.09.2022г. в отношении юридического лица КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 16.09.2022г. с отчетом о его получении КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» 27.09.2022г., что не оспаривалось;

- рапортом от 07.09.2022г.;

-постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ;

- сведениями о предоставлении КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» запрашиваемой информации 28.10.2022г.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

При этом, доводы защитника КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей», изложенные в письменных возражениях были судом проверены, однако приняты во внимание, быть не могут.

Тот факт, что 28.10.2022г. КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» предоставило необходимые сведения должностному лицу на квалификацию содеянного не влияет, а равно результаты рассмотрения производства по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положения ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Своими доводами защитник юридического лица фактически признает, что требования запроса не были исполнены к предписанному законом сроку – 30.09.2022г., ходатайств о продлении срока выполнения запроса, равно как и доводов о наличии объективных препятствиях исполнения обязанности, не заявлялось, тем самым юридическое лицо осознавало необходимость исполнения соответствующей обязанности, но не выполнило её без уважительных причин, т.е. сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При данных установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица КГБУ СО «Краевой центр семьи и детей» содержится состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ как – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным уполномоченным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает: обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения (правонарушение, посягающее на институты государственной власти), имущественное и финансовое положение юридического лица (бюджетное учреждение, не находится в стадии ликвидации либо банкротства), а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

Старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 в отношении юридического лица никаких проверок не проводилось, должностным лицом лишь в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, у юридического лица были истребованы необходимые сведения. Данные действия в отношении юридического лица не могут быть признаны осуществлением государственного контроля (надзора).

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, имущественного ущерба, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к законным требованиям должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что является посягательством на институт государственной власти.

Тем самым, административное наказание подлежит назначению в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оснований для применения ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, исходя из характера правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Краевое Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Краевой центр семьи и детей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено судьей, вынесшим постановление, на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.Н. Пацёра