РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 25 октября 2022 года

Зольский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», о признании отказа в продаже земельного участка незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия административного ответчика по отказу в продаже земельного участка незаконным и обязании произвести необходимые действия для предоставления в собственность истцу земельного участка, оформив соответствующий договор выкупа.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает, что постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по форме подачи заявок по извещению от ДД.ММ.ГГГГ №-р от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с действующими нормами ЗК РФ и Уставом Зольского муниципального района КБР, истцу был предоставлен в аренду сроком на пять лет, земельный участок общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района КБР и Бабугоевы.м А.И., на основании указанного выше Постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР, был заключен договор аренды земельного участка № и истцу была передана вся документация по аренде указанного земельного участка, в связи переходом полномочий по распоряжению земельным участком.

В настоящее время, на данном земельном участке завершено возведение объекта капитального строительства- недвижимости, предназначенной для отдыха (рекреации), общей площадью №. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано в Росреестре, в связи с чем истец обратился в местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№, о выкупе, в соответствии с действующим ЗК РФ, указанного земельного участка.

На заявление, получено Решение от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) об отказе в выкупе указанного земельного участка и данный отказ аргументируется тем, что площадь. испрашиваемого для выкупа земельного участка составляет №., а площадь находящегося в собственности здания, расположенного на данном земельном участке, составляет №. Для обслуживания и эксплуатации здания площадь земельного участка несоразмерна площади объекта капитального строительства.

С данным отказом ФИО1 не согласен по следующим основаниям: в решении от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) об отказе в выкупе указанного земельного участка, не указано законных оснований со ссылкой на ЗК РФ, а также не указано, что испрашиваемый участок имеет категорию земель особо охраняемых территорий. Недвижимость, принадлежащая истцу, расположена на земельном участке рекреационного назначения. В Постановлении Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация указала, что рассматриваемый земельный участок имеет рекреационное назначение.

Каких либо доказательств, что земельный участок используется не по назначению, либо нарушается правовой режим использования данной категории земель, у администрации района не имеется.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), в данном случае оспариваемого отказа, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Указанный земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащей ФИО1 на праве собственности, относится к землям рекреационного назначения и относится к категории земель особо охраняемых территорий, но не относится к землям особо охраняемых природных территорий, входящих в категорию земель особо охраняемых территорий.

На основании изложенного, со ссылкой на норма законодательства, административный истец просит: признать незаконным решение Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе земельного участка, общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация); обязать административных ответчиков произвести необходимые действия для предоставления в собственностъ ФИО1 земельного участка, общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация), оформив соответствующий договор выкупа данного земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Местной администрации Зольского муниципального района КБР, в суд не явился, не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на № лет земельный участок, общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация).

В соответствии с данным постановлением, между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на указанном участке возведен объект капитального строительства - недвижимость, предназначенная для отдыха (рекреации), общей площадью №., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1

Как следует из ответа главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1, ему отказано в продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью №. на основании того, что для обслуживания и эксплуатации здания площадь земельного участка несоразмерна площади строения.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в данной статье.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение органа местного самоуправления об отказе в продаже земельного участка не содержит установленных в статье 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, и содержит лишь указание на несоразмерность испрашиваемого участка площади занимаемого строения, в связи с чем, оно не может быть признано законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти. Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Административный ответчик не рассмотрел по существу заявление ФИО1 о продаже спорного земельного участка без проведения торгов и соответственно, не проверял наличие либо отсутствие предусмотренных нормами Земельного законодательства РФ оснований для предоставления в собственность, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, соответственно, не может являться предметом оценки суда в рамках настоящего административного дела.

Указанное обстоятельство, исключает обоснованность искового заявления в части возложения на административного ответчика обязанности произвести необходимые действия для предоставления в собственностъ ФИО1 земельного участка, общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация), оформив соответствующий договор выкупа данного земельного участка. Вместе с тем, суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность по повторному рассмотрению упомянутого заявления административного истца ФИО1 с приложенными к нему документами в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения в законную силу, и направления в суд и этому гражданину сообщения об исполнении данного решения в этой части на следующий день после такого исполнения

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», о признании отказа в продаже земельного участка незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе земельного участка, общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация).

Возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами о продаже без торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью №., категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-отдых (рекреация), в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» обязанность по направлению в Зольский районный суд КБР и ФИО1 сообщения об исполнении решения в указанной части на следующий день после его исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев