УИД 74RS0032-01-2023-002897-02

Дело № 2-2752/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Нечаева П.В.,

при секретаре Требелевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности принять меры к ликвидации складированных на земельном участке строительных отходов, иного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности принять меры к ликвидации складированных на земельном участке строительных отходов, иного мусора.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Миасса проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: АДРЕС, в результате которой установлено, что сыном собственника жилого дома и земельного участка НОМЕР по АДРЕС во дворе их дома на земельном участке образована свалка бывших в употреблении строительных материалов, иных вещей и мусора. ФИО3 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: АДРЕС. Постановлением государственного инспектора г. Чебаркуль, Миасс, Чебаркульского и Уйского районов по пожарному надзору ДАТА ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель МГО ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Миасса ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ – за уклонение от проведения проверки должностным лицом органа государственного контроля. Государственным инспектором по использованию и охране земель ДАТА составлено заключение о выявлении признаков нарушений земельного законодательства. По результатам осмотра ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе использовать земельный участок согласно виду разрешенного использования.

Просил обязать ФИО3, ФИО4 в срок в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к ликвидации складированных во дворе дома АДРЕС на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР строительных материалов, иного мусора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фурашов М.Е. поддержал заявленные требования по указанным выше основаниям.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились о слушании дела извещены.

Ответчики ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующими выводам.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из приведенных выше норм прав следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что прокуратурой г. Миасса проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: АДРЕС, по факту организации свалки бывших в употреблении строительных материалов, иных вещей, мусора на земельном участке по адресу: АДРЕС.

Собственником жилого дома и земельного участка по адресу: АДРЕС, является ФИО3

Постановлением государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульского и Уйского районов по пожарному надзору ДАТА ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требования пожарной безопасности с назначением штрафа в размере 5000 рублей. Собственник жилого дома и земельного участка признана виновной за то, что нарушила требования пожарной безопасности путем использования противопожарных расстояний между строениями для складирования материалов, мусора, а также не произвела своевременную уборку мусора сухой растительности и покос травы на территории земельного участка.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Миасского городского округа от ДАТА по делу НОМЕР ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению, с назначением штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Миасса НОМЕР от ДАТА ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ – за уклонение от проведения проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), а именно ФИО3 ДАТА в 11-00 часов не прибыла на земельный участок НОМЕР по АДРЕС для проведения внеплановой проверки исполнения предписания, а ДАТА в 16-00 часов не прибыла в Миасский отдел Управления Росреестра для составления акта проверки, явку представителя не обеспечила, уклонилась от проведения проверки, что повлекло невозможность проведения последней.

Государственным инспектором по использованию и охране земель ДАТА составлено заключение НОМЕР о выявлении признаков нарушений земельного законодательства, согласно которого при осмотре территории установлено, что с юго-восточной и северо-западной сторон земельный участок ранее общий и имевший кадастровый НОМЕР по адресу: АДРЕС, граничит с землями общего пользования Миасского городского округа (граница с юго-восточной стороны проходит по стене дома, деревянным воротам и деревянному забору), с юго-западной и северо-восточной сторон участок граничит со смежными земельными участками, находящимися в собственности третьих лиц. На земельном участке расположен деревянный дом с заколоченными окнами, хозяйственными постройками, приусадебный земельный участок. С юго-восточной стороны земельного участка на землях общего пользования Миасского городского округа расположен строительный материал) кирпичи, доски, бетонные блоки), автомобильные шины, металлом. Часть земельного участка (двор) завален различным мусором (старая бытовая техника, старая мебель, ковры, различные доски, трубы, шланги, металлолом и. т.д.), высота складирования в рост человека. При проведении осмотра усмотрены признаки использования земельного участка не по целевому назначению. Доступ на земельный участок осуществляется со стороны земель Миасского городского округа. Согласно сведениях ЕГРН разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам осмотра ДАТА ФИО3 объявлено предостережение НОМЕР о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе использовать земельный участок согласно виду разрешенного строительства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Кодекса).

Согласно ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона «о пожарной безопасности»).

В силу п. 65 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Истцы ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: АДРЕС, то есть в доме, расположенном на земельном участке, граничащим с земельным участком и расположенном на нем домом ФИО3

Согласно информации начальника территориального отдела Миасского лесничество ГКУ «Управление лесами Челябинской области» расстояние от АДРЕС до ближайших насаждений составляет 160 м, что представляет угрозу перехода огня с земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на насаждения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что выявленные по результатам проверки складированные строительные материалы, иной мусор, являются следствием невыполнения собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, - ФИО3 своих обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО3 является надлежащим лицом, которое несет обязанность по осуществлению мероприятий по охране спорного земельного участка, в том числе, недопущению его загрязнения и иного негативного воздействия.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к ФИО3 о возложении обязанности принять меры к ликвидации складированных на земельном участке строительных отходов, иного мусора.

Поскольку ФИО4 не является ни собственником, ни землевладельцем, ни землепользователем земельного участка, на котором расположены строительные отходы, а данный участок имеет собственника – ФИО3 обязанную в силу Земельного кодекса РФ предотвращать захламление принадлежащих ей земель отходами и ликвидировать последствия такого захламления, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований, заявленных прокурором к ФИО4, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, ФИО2, к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности принять меры к ликвидации складированных на земельном участке строительных отходов, иного мусора удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО3 в срок в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к ликвидации складированных во дворе АДРЕС на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР строительных материалов, иного мусора.

В удовлетворении исковых требований к ФИО4 отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья П.В. Нечаев

Мотивированное решение суда составлено 05 октября 2023 года.