2-4509/2022

61RS0005-01-2022-006735-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Трифоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного Управления МВД России по Ростовской области к ФИО1, 3-е лицо: ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГУМВД России по РО обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, в обоснование исковых требований указав, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом ГУ МВД России по РО от 21.08.2020 года № л/с была назначена должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции № следственного управления Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, с 31 августа 2020 года, прибывшую после окончания Федерального государственного каченного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия МВД Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником ГУ МВД России по Ростовской области и ФИО1, ответчик приняла обязательство: заключить контракт о службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем ее на обучение, на период не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения МВД России. Заключив указанный контракт, ФИО1 добровольно приняла на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника ОВД, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ей возможность проходить службу в ОВД на соответствующих должностях и предоставлять гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п.п. 4.14 п. 14 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником Главного управления МВД России по Ростовской области и ФИО1 а также контракта от ... г., заключенного с Начальником Главного управления МВД России по Ростовской области и ФИО1 ответчик обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 №-Ф3, затраты на его обучение.

Согласно п. № контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 31.08.2020 заключенного между Начальником ГУ МВД России по Ростовской области и ответчиком настоящий контракт заключается на пять лет после окончания учебного заведения ФГКОУ ВО «Волгоградской академии МВД России».

В ГУ МВД России по РО поступил рапорт лейтенанта полиции ФИО1 от 15.02.2022 года, с просьбой об увольнении ее из органов внутренних дел РФ, по пункту 2 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

15.03.2020 года ФИО1 было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградской Академии МВД Р.» в котором указано, что в случае расторжении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ... г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она обязана в течении 30 рабочих дней возместить МВД Р. затраты на обучение в размере 489 313,84 руб. и перечислить их на указанный в уведомлении счет.

15.03.2020 года между ГУ МВД России по РО и ФИО1 заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой.

Однако на лицевой счет Управления в счет погашения задолженности за обучение от ФИО1 денежные средства не поступали.

Пунктом № Соглашения от 15.03.2020 года предусматривается обязанность должника в случае просрочки платежа уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, от суммы возмещения.

Так, с 30.04.2022 года по 21.10.2022 года за ФИО1 образовалась задолженность по уплате пени в размере 2017,35 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, установленного п.п.4.1-4.3 Соглашения, Управлением МВД России по г.Ростову-на-Дону в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить затраты за обучение в размере 489313,84 руб., а также образовавшуюся пеню, однако указанная претензия осталась без удовлетворения.

На основании изложенного, просили с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ взыскать с ФИО1 затраты на обучение в размере 489 313,84 руб., а также 3655,13 руб. в качестве пени.

В судебное заседание представитель истца, 3-го лица не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца, представителей 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате рассмотрения дела извещалась судом по месту регистрации и месту жительства. Вместе с тем, в адрес суда были возвращены почтовые уведомления с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, проанализировав положения указанной правовой нормы, а также обстоятельства извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, учитывая также систематическое неполучение ответчиком судебной корреспонденции, приходит к выводу о том, что данные факты свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебных повесток, которое расценивается судом как отказ от их получения.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в порядке ст.117 и ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 75 ч 2 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными направлениями формирования кадрового состава органов внутренних дел являются:

1) подготовка на плановой основе кадров для замещения должностей в органах внутренних дел;

2) создание условий для профессионального и должностного роста сотрудников органов внутренних дел;

3) оценка результатов служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел путем проведения аттестации;

4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;

5) ведение перечня должностей в органах внутренних дел, подлежащих замещению по конкурсу;

6) применение современных кадровых технологий при приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем:

1) обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам:

а) основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;

б) профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида оперативно-служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления оперативно-служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности;

в) среднего профессионального образования;

г) высшего образования;

2) обучения по дополнительным профессиональным программам.

Подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Получение сотрудником дополнительного профессионального образования является преимущественным основанием для включения сотрудника в кадровый резерв или продолжения замещения им соответствующей должности в органах внутренних дел. Дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Порядок организации дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел, в том числе формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ответчик ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 21.08.2020 года № л/с она был назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции № следственного управления Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону с 31 августа 2020 года, прибывшею после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия МВД Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником ГУ МВД России по Ростовской области и ФИО1, ответчик приняла обязательство: заключить контракт о службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения МВД России. Заключив указанный контракт, ФИО1 добровольно приняла на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника ОВД, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ей возможность проходить службу в ОВД на соответствующих должностях и предоставлять гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п.п. 4.14 п. 14 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Начальником Главного управления МВД России по Ростовской области и ФИО1, а также п.п. 4.14 п. 14 контракта от 31.08.2020 года, заключенного с Начальником Главного управления МВД России по Ростовской области и ФИО1 ответчик обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ... г. №-Ф3, затраты на его обучение.

Согласно п. 7 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ... г. заключенного между Начальником ГУ МВД Р. по <...> и ответчиком настоящий контракт заключается на пять лет после окончания учебного заведения ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД РФ».

В ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области поступил рапорт лейтенанта юстиции ФИО1 от 15.02.2022 года, с просьбой об увольнении ее из органов внутренних дел РФ, по пункту 2 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №-ФЭ (по инициативе сотрудника).

15.03.2022 года ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД Росии», в котором указано, что в соответствии с ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органом внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научного - исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» она обязана в течении 30 рабочих дней возместить МВД России затраты на обучение в размере 489313,84 руб. и перечислить их на указанный в уведомлении счет.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 15.03.2022 № л/с ФИО1 уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

С данным приказом ФИО1 ознакомлена.

15.03.2022 года между ГУ МВД России по РО и ФИО1 заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой.

Пунктом 4.1. Соглашения досудебный претензионный порядок урегулирования споров по данному Соглашению обязателен. Претензия должна быть предъявлена в письменной форме. Претензия должна быть рассмотрена течении 10 рабочих дней со дня ее получения. Ответ на претензию должен быть дан в письменной форме.

В целях досудебного урегулирования спора, установленного п.п.4.1-4.3 Соглашения, Управлением МВД России по г.Ростову-на-Дону в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить затраты за обучение в размере 489313,84 руб., а также образовавшуюся пеню, однако указанная претензия осталась без удовлетворения.

Согласно статье 309 Гражданского законодательства Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 данного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 №342-Ф3, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п. 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2, либо пунктами 4,5,7,9 или 13 ч.3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти с сфере внутренних дел или в течении срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы в ОВД РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012№ 1465.

В соответствии с вышеуказанными Правилами истцом произведен расчет стоимости обучения в сумме 489 313,84 руб. Согласно справки-расчета расчет произведен по формуле, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465: РСпс= (5-Гсл-Мсл\12-Дсл\365) х ( РЗС\5), где: Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника ОВД в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудников в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет проверен судом, признан правильным.

Однако на лицевой счет Управления в счет погашения задолженности за обучение от ФИО1 денежные средства не поступали.

Таким образом, ФИО1 обязана возместить истцу денежные средства, затраченные на обучение в размере 489 313,84 руб. Доказательств того, что указанная денежная сумма выплачена ответчиком, суду не представлено.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой /штрафом, пеней/ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашением от 15.03.2022 года, заключенным между сторонами о возмещении МВД России затрат на обучение с рассрочкой, предусмотрено, что Университет имеет право в случае нарушения срока внесения очередного платежа взыскать затраты на обучение в полном объеме в судебном порядке, а также пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день фактической оплаты за каждый день просрочки. ( пункт 3.1).

Суд считает необходимым согласиться с расчетом по пени, представленным истцом, и с учетом того, что ответчик ФИО1 в течение длительного времени систематически не исполняла обязательства по соглашению об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца пени в размере 3655,13 руб.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждены допустимыми доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГК РФ, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина от суммы удовлетворенных требований взыскивается с ответчика в размере 8129,69 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного Управления МВД России по Ростовской области к ФИО1, 3-е лицо: ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, ... г. года рождения, место рождения <...>, паспорт № выдан <...> <...> в пользу Главного Управления МВД России по Ростовской области затраты на обучение в размере 489 313,84 руб., пени в размере 3 655,13 руб.

Взыскать со ФИО1, ... г. года рождения, место рождения <...>, паспорт № выдан <...> <...> госпошлину в доход местного бюджета в размере 8129,69 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2022 года.