Решение по делу № 2-723/2022 от 21.12.2022 | Мичуринский городской суд (Тамбовская область)

УИД № 68RS0013-01-2022-002370-08

Гр. дело № 2-723/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 21 декабря 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОПФР по Тамбовской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, указав, что 29.12.2021 он обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 28.03.2022 № 299 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 13 лет и требуемой величины ИПК - 23,4. В страховой стаж пенсионным фондом не были включены некоторые периоды его работы в Кыргызской Республике:

с 01.12.1983 по 01.05.1984 рабочим совхоза «Ак-Бешин» Такмакского района, так как не читается печать при увольнении,

с 22.04.1985 по 03.07.1985 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, так как не читается печать при увольнении,

с 17.07.1985 по 24.04.1987 слесарем на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, так как не читается печать при увольнении,

с 04.07.1987 по 12.01.1990 транспортировщиком на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, так как не читается печать при увольнении,

с 27.06.1990 по 20.05.1992 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, так как необходимо подтверждение периодов трудовой деятельности после 31.12.1990,

с 03.12.1992 по 31.01.1994 слесарем-ремонтником коммерческо-производственной фирмы «Касжет», так как необходимо подтверждение периодов трудовой деятельности после 31.12.1990.

Считает данный отказ незаконным, полагает, что вышеуказанные периоды должны быть засчитаны в его страховой стаж, поскольку они подтверждаются доказательствами. С учетом уточнения просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения. Дополнительно пояснил, что будучи гражданином СССР он работал в Кыргызской Республике до 1994 года. Гражданство Киргизии он так и не принял. В 1994 году, находясь еще в Киргизии, он через российское посольство получил гражданство России, после чего переехал на постоянное место жительства в г. Мичуринск. Исковые требования просил удовлетворить, обязав ответчика включить спорные периоды в его страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с момента достижения пенсионного возраста.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом и своевременно. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда.

Изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представленным документам для установления страховой пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Таким образом, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от № признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников СНГ не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Минсоцобеспечения РСФСР №190 от 04.10.1991, основным документом, подтверждающим стаж работы и периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что 29.12.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением пенсионного фонда от 28.03.2022 № 299 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа, продолжительностью 13 лет и требуемой величины ИПК не ниже 23,4.

В страховой стаж истца пенсионным фондом не были включены некоторые периоды его работы в Кыргызской Республике:

с 01.12.1983 по 01.05.1984 рабочим совхоза «Ак-Бешин» Такмакского района, так как не читается печать при увольнении,

В целях проверки представленных истцом при подаче заявления о назначении страховой пенсии документов на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них, ответчиком был сделан запрос компетентному органу Кыргызской Республики о подтверждении страхового стажа ФИО1 Поскольку ответы на запросы пенсионного фонда до настоящего времени не поступили, это послужило причиной отказа истцу в зачете данных периодов работы в страховой стаж.

Определением суда от 11 мая 2022 года также направлялось международное судебное поручение компетентному органу Кыргызской Республики об истребовании из Центрального государственного архива Кыргызской Республики (ЦГА КР), расположенного по адресу: <...>, всех имеющихся сведений, подтверждающих работу ФИО1 в спорные периоды (в частности, копии приказов/распоряжений о приеме на работу и увольнении, сведения об отпусках, сведения о размере получаемой заработной платы, размере уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд, иные документы, подтверждающие работу в спорные периоды).

На данное международное судебное поручение до настоящего времени ответ не поступил.

Вместе с тем записями в трудовой книжке истца сер. НТ-I № 0779024 (л.д. 10-20) №№ 1-14 подтверждаются периоды его работы в Кыргызской Республике: с 01.12.1983 по 01.05.1984 рабочим совхоза «Ак-Бешин» Такмакского района, с 22.04.1985 по 03.07.1985 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, с 17.07.1985 по 24.04.1987 слесарем на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, с 04.07.1987 по 12.01.1990 транспортировщиком на Токмакской камвольно-прядильной фабрике.

Действительно, в указанных записях плохо читается печать при увольнении истца. Однако сама печать имеет место в трудовой книжке, на ней также видны некоторые фрагменты наименования учреждений. Кроме того, все остальные отметки в трудовой книжке отражены без исправлений и в полном объеме. Каких-либо противоречий в записях не имеется, записи выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых они внесены в трудовую книжку, заверены остальными печатями организаций и подписями должностных лиц, никаких исправлений либо иных вызывающих сомнение в подлинности изменений не содержат, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работы истца у суда не имеется. Каких-либо нарушений правил ведения трудовой книжки судом не усматривается.

По мнению суда, такое нарушение, как нечитаемость печати при увольнении истца, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, поскольку истец не несет ответственности за наступление таких обстоятельств, как действия работодателя по некачественному проставлению оттиска печати, либо размытие печати с течением времени.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Кыргызской Республики работы истца в спорные периоды при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца, само по себе не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием для реализации пенсионных прав работника.

Таким образом, оснований не принимать во внимание записи в трудовой книжке при исчислении страхового стажа ФИО1 суд не усматривает, следовательно, по записям, внесённым в трудовую книжку, устанавливается общий страховой стаж, с которым связываются и основания для исчисления страховой пенсии.

Суд также принимает во внимание показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавших с истцом в Токманской камвольно-прядильной фабрике Киргизской ССР, что подтверждается сведениями из их трудовых книжек. Указанные свидетели подтвердили факт работы ФИО1 в спорные периоды в указанной организации.

Кроме того, основываясь на сведениях, содержащихся в трудовой книжке истца, а также на показаниях вышеуказанных свидетелей, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца и периоды его работы (которые не были засчитаны пенсионным фондом в связи с отсутствием подтверждения этих периодов после 31.12.1990): с 27.06.1990 по 20.05.1992 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике, с 03.12.1992 по 31.01.1994 слесарем-ремонтником коммерческо-производственной фирмы «Касжет».

Эти периоды подлежат зачету в страховой стаж истца, поскольку имели место на территории СНГ до 01 января 2002 года.

Принимая такое решение, суд также исходит из того, что ФИО1, будучи гражданином СССР и проживая в Кыргызской Республике, после его распада и до 1994 года не приобретал гражданства Киргизии. В 1994 году (через посольство России в Киргизии) приобрел гражданство Российской Федерации, после чего переехал в Россию на постоянное место жительство. В пенсионном фонде он был поставлен на индивидуальный персонифицированный учет 26.08.1998.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, являющиеся относимыми и допустимыми, учитывая вышеприведённые нормы закона, суд приходит к выводу о необходимости включения страховой стаж истца спорных периодов его работы:

- с 01.12.1983 по 01.05.1984 рабочим совхоза «Ак-Бешин» Такмакского района (05 месяцев 01 день),

- с 22.04.1985 по 03.07.1985 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (02 месяца 12 дней),

- с 17.07.1985 по 24.04.1987 слесарем на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (01 год 09 месяцев 08 дней),

- с 04.07.1987 по 12.01.1990 транспортировщиком на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (02 года 06 месяцев 09 дней),

- с 27.06.1990 по 20.05.1992 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (01 год 10 месяцев 24 дня),

- с 03.12.1992 по 31.01.1994 слесарем-ремонтником коммерческо-производственной фирмы «Касжет» (01 год 01 месяц 29 дней).

Согласно представленному пенсионным фондом дополнительному расчету от 15.12.2022 при условии включения в страховой стаж истца спорных периодов работы общий страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение пенсии составит 20 лет 10 месяцев 23 дня, величина ИПК составит 24,255.

Указанных значений достаточно для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году, в котором требуется продолжительность страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК - не менее 23,4.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 29 декабря 2021 года, предоставив необходимые документы, однако право на такую пенсию у него возникло только с 09 января 2022 года (со дня достижения возраста 61,5 лет).

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 января 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО9 (паспорт гражданина РФ сер. № выдан Мичуринским ГУВД Тамбовкой области №) к ОПФР по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ОПФР по Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО10, № года рождения, следующие периоды его работы в Кыргызской Республике:

- с 01.12.1983 по 01.05.1984 рабочим совхоза «Ак-Бешин» Такмакского района (05 месяцев 01 день),

- с 22.04.1985 по 03.07.1985 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (02 месяца 12 дней),

- с 17.07.1985 по 24.04.1987 слесарем на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (01 год 09 месяцев 08 дней),

- с 04.07.1987 по 12.01.1990 транспортировщиком на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (02 года 06 месяцев 09 дней),

- с 27.06.1990 по 20.05.1992 водителем погрузчика на Токмакской камвольно-прядильной фабрике (01 год 10 месяцев 24 дня),

- с 03.12.1992 по 31.01.1994 слесарем-ремонтником коммерческо-производственной фирмы «Касжет» (01 год 01 месяц 29 дней).

Обязать ОПФР по Тамбовской области назначить ФИО1 ФИО11, № года рождения, страховую пенсию по старости с 09 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2022 года.

Председательствующий судья - Н.Л. Ильин