Дело № 2-1150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б.,

при секретаре Монделе С.К.,

с участием помощника прокурора г. Кызыла ФИО2,

представителя ответчика ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1150/2023 по исковому заявлению прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», обществу с ограниченной ответственность «ИТС» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенных при строительстве жилых помещений,

установил:

Прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с иском с учетом уточнений в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», обществу с ограниченной ответственность «ИТС» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенных при строительстве жилых помещений. В обоснование иска указано, что прокуратурой Каа-Хемского района Республики Тыва проведена проверка требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 году на территории Каа-Хемского района в с. Сарыг-Сеп в соответствии с заключенными 07.12.2020 между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «ИТС» 7 государственными контрактами осуществлено строительство 40 жилых помещений. 23.09.2021 между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «ИТС» подписаны Акты приема-передачи жилого помещения к государственным контрактам № 219-20 от 07.12.2020, № 220-20 от 07.12.2020, № 221-20 от 07.12.2020, № 222-20 от 07.12.2020, № 223-20 от 07.12.2020, № 224-20 от 07.12.2020, № 225-20 от 07.12.2020. 10.10.2022 проведена проверка соответствия противопожарных разделок (отступов) от наружной поверхности печки дымового канала (трубы) до сгораемых материалов конструкций жилых домов № 47, 54, 74, 76, 88, расположенных по ул. Салчака Тока и № 63, 67 ул. Николая Федора с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района. Вместе с тем, проверкой установлено, что расстояние от топочной дверки вышеуказанных домов до противоположной стены составляет 430 мм.

Перед топочной дверкой расположена входная металлическая дверь в помещение, под дверью расположен порог, выполненный из деревянных досок, расположенный на расстоянии 300 мм от топочной дверки аппарата. В вышеуказанных домах безопасное расстояние 500 мм не соблюдено, поскольку расстояние от топочной дверки до горючего материала (дощатого порога) составляет 300 мм. Размеры дымовых труб указанных домов в потолочном перекрытии домов составляют от внутренней стенки дымовой трубы до горючих материалов (разделка) потолочного перекрытия зачищенных металлической коробкой 150 мм. Вопреки п. «б» п. 5.21 Свода правил 7.13130 противопожарные отступки (расстояния) от наружной поверхности металлических дымовых труб до горючих материалов (деревянных конструкций потолочных перегородок и крыши) домов не соответствуют требованиям. Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о том, что ГКУ РТ «Госстройзаказ» надлежащая проверка выполненных работ не проведена, приняты дома для детей-сирот с нарушением норм федерального законодательства. Вышеприведенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГКУ РТ «Госстройзаказ» своих служебных обязанностей и об отсутствии надлежащего контроля со стороны их руководства, а также нарушают права детей сирот на предоставление качественного и безопасного жилья. Вышеуказанные нарушения ставят под угрозу не только имущественное положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и причинение неизгладимого ущерба жизни и здоровью людей, проживающих в указанных домах.

Просит возложить на ГКУ РТ «Госстройзаказ», ООО «ИТС» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказа МЧС России от 21.02.2013 № 116 «Об утверждении свода правил СП 7.1313 0«Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» при строительстве жилых домов: № 47, 54, 76, 74, 88, в соответствии с государственными контрактами № 219-20 от 07.12.2020, № 220-20 от 07.12.2020, № 221-20 от 07.12.2020, № 222-20 от 07.12.2020, № 223-20 от 07.12.2020, № 224-20 от 07.12.2020, № 225-20 от 07.12.2020, расположенных по ул. Салчака Тока и № 63, 67 ул. Николая Федора с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района путем приведения в соответствии с требованиями СП 7.13130 «Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», в части- соблюдения расстояния от топочной дверки вышеуказанных домов до противоположной стены (не менее 1250 мм); расстояния от топочной дверки до горючего материала (дощатого порога) (500 мм от горючих материалов); расстояния противопожарных отступов (расстояния) от наружной поверхности металлических дымовых труб до горючих материалов (деревянных конструкций потолочных перегородок и крыши) (не менее 320 мм.)

Помощник прокурора г. Кызыла ФИО2 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО3 по доверенности в судебном заседании с иском не согласился, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, возражении на уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика ООО «ИТС», представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены, поэтому суд рассматривает дело без их участия на основании ст. 167 ГПК РФ..

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей», согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

07.12.2020 между ГКУ РТ «Госстройзаказ» (покупатель) и ООО «Инвестрейд», (новое название ООО « ИТС» )(продавец) заключены государственные контракты № 219-20, № 220-20, № 222-20, № 223-20, № 224-20, № 225-20, согласно которым продавец обязуется передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса – жилые дома общей площадью не менее 198 квадратных метров в количестве 6 единиц, расположенных в границах территории с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна Республика Тыва, а покупатель обязуется принять жилые дома и оплатить обусловленную контрактом цену.

07.12.2020 между ГКУ РТ «Госстройзаказ» (покупатель) и ООО «ИТС» (продавец) заключен государственный контракт № 221-20, согласно которому продавец обязуется передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса – жилые дома общей площадью не менее 132 квадратных метров в количестве 4 единиц, расположенных в границах территории с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна Республика Тыва, а покупатель обязуется принять жилые дома и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно условиям Государственных контрактов, качество жилых домов должно соответствовать строительным, противопожарным и другим нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.) в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 1.3.2.); жилые дома должны иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободной и подготовленной к заселению (п. 1.3.3.); продавец обязан обеспечить на момент перехода права собственности от продавца к покупателю пригодность жилых домов для проживания, в соответствии с санитарными правилами и нормами, требованиями пожарной безопасности (п.3.1.2.); в случае обнаружения дефектов (недостатков, недоделок) при передаче жилых домов покупатель представляет продавцу их перечень в письменном виде, а продавец обязуется безвозмездно за свой счет, в сроки, согласованные с покупателем, устранить их. После устранения недостатков между сторонами должен быть составлен акт об устранении недостатков, который подписывается обеими сторонами. Срок устранения недостатков определяется покупателем, но не может превышать 1/3 срока исполнения контракта, и не зависит от даты начала и окончания исполнения контракта (п.4.5.); продавец обязан устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки, возникшие по его вине или по вине привлеченных им для выполнения работ лиц, за свой счет в срок, установленный покупателем в акте. В случае обнаружения дефектов или недоделок срок действия гарантии продлевается на период устранения дефектов (недоделок) путем суммирования к общему сроку гарантии (п.4.6.); продавец обязуется осуществлять гарантийные обязательства в отношении товара в течение гарантийного срока, в том числе гарантийное обслуживание товара, ремонт, восстановление, замену в соответствии со спецификацией (п. 5.1); гарантийный срок составляет 30 месяцев (п. 5.2); гарантийный срок исчисляется со дня подписания заказчиком акта приемки-передачи жилых помещений (п. 5.3); стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством (п. 6.1.); в случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, продавец уплачивает неустойку (штрафы, пени).

23.09.2021 между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «ИТС» подписаны Акты приема-передачи жилого помещения к государственным контрактам № 219-20 от 07.12.2020, № 220-20 от 07.12.2020, № 221-20 от 07.12.2020, № 222-20 от 07.12.2020, № 223-20 от 07.12.2020, № 224-20 от 07.12.2020, № 225-20 от 07.12.2020, без замечаний о передаче продавцом покупателю жилых домов.

Согласно п. 1.3 соглашения о новации от 20 июля 2022 года следует, что существенные условия нового обязательства должника перед кредитором: устранение замечаний в жилых помещениях согласно требованиям пожарной безопасности по государственным контрактам, заключенными между сторонами, в срок до 30 сентября 2022 года, в соответствии с перечнем в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Из ответа инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы Каа-Хемского и Тере-Хольского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РТ ФИО4, следует, что на требование прокурора Каа-Хемского района ФИО5 от 07.10.2022, обследованы жилые дома: № 47, 54, 76, 74, 88, расположенных по ул. Салчака Тока и № 63, 67 ул. Николая Федора с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района. По результатам обследования выявлено: расстояние от топочной дверки аппарата до противоположной стены составляет 430 мм. Перед топочной дверкой расположена входная металлическая дверь в помещение, под дверью расположен порог, выполненный из деревянных досок, расположенный на расстоянии 300 мм от топочной дверки аппарата. Согласно п. «б» п. 5.21 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Требование пожарной безопасности СП 7.13130.2013 расстояние до топочной дверки до противоположной стены должно быть не менее 1250 мм. Согласно п. 6.1.12. Паспорта и инструкции отопительного аппарата ZOTA «Box» перед аппаратом должно быть манипуляционное пространство не менее 1000 мм. Также согласно п. 5.27 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Требование пожарной безопасности СП 7.13130.2013 размеры разделок и отступок у теплогенерирующих аппаратов (в том числе каминов) и дымовых каналов заводского изготовления следует принимать в соответствии с технической документацией завода-изготовителя. Согласно п. 6.1.9 Паспорта и инструкции отопительного аппарата ZOTA «Box» установленных в проверяемых домах следует, что при монтаже и эксплуатации аппарата необходимо соблюдать безопасное расстояние 500 мм. от горючих материалов. однако безопасное расстояние 500 мм. не соблюдено, так как от топочной дверки до горючего материала (дощатого порога) расстояние 300 мм. Согласно приложению, Б п.Б.1 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Требование пожарной безопасности СП 7.13130.2013 следует, что размеры разделок печей и дымовых каналов с учетом толщины стенки печи следует принимать равными 500 мм. до конструкций зданий из горючих материалов и 380 мм. – до конструкций, защищенных в соответствии с подпунктом «б» пункта 5.21. при проверке дымовой трубы в потолочном перекрытии домов выявлено, что внутренней стенки дымовой трубы до горючих материалов (разделка) потолочного перекрытия зачищенных металлической коробкой составляет 150 мм.

Вышеуказанное является нарушением жилищных прав, поскольку фактически надлежащая проверка выполненных работ не проведена, приняты дома для детей-сирот с нарушением норм федерального законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение о порядке проведения строительного контроля), в пункте 2 которого прописано, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

По правилам пункта 3 Положения о порядке проведения строительного контроля строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

В пункте 6 названного Положения установлено, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение контрольных мероприятий, в том числе: совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, доводы прокурора о наличии нарушений, допущенных при строительстве жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе исполнения государственного контракта нашли свое подтверждение.

Ответчиками не представлено суду доказательств устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

В связи с чем суд соглашается с доводом иска о том, что выявленные и неустраненные до настоящего времени «Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» свидетельствуют о том, что ГКУ РТ «Госстройзаказ не проведена надлежащая проверка выполненных ООО «ИТС» работ, в связи с чем возможно причинение вреда имуществу, жизни и здоровью лиц, проживающих в указанных домах.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений, допущенных при строительстве жилых помещений, подлежат удовлетворению, при этом способ защиты, избранный прокурором, будет способствовать восстановлению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», обществу с ограниченной ответственность «ИТС» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенных при строительстве жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН № общество с ограниченной ответственность «ИТС» (ИНН №) устранить нарушения федерального законодательства в жилых домах: № 47, 54, 76, 74, 88, расположенных по ул. Салчака Тока и № 63, 67 ул. Николая Федора с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района путем приведения в соответствии с требованиями СП 7.13130 «Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», в части- соблюдения расстояния от топочной дверки вышеуказанных домов до противоположной стены (не менее 1250 мм); расстояния от топочной дверки до горючего материала (дощатого порога) (500 мм от горючих материалов); расстояния противопожарных отступов (расстояния) от наружной поверхности металлических дымовых труб до горючих материалов (деревянных конструкций потолочных перегородок и крыши) (не менее 320 мм.), в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госсгройзаказ» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Взыскать с ООО «ИТС» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.