Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл
11 сентября 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Нортуп-оол А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва о защите прав потребителей, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва.
В обоснование иска указал, что ФИО1 из г. Москвы были направлены письма, которые поступили в <адрес> с нарушением контрольных сроков доставки: - письмо от лица по имени «<данные изъяты>», направленное 06.02.2024 г. из <адрес> поступило в <адрес> 29.02.2024 г., нарушен контрольный срок пересылки на 12 дней; - письмо от ФИО3 от 24.01.2024 г. из <адрес> поступило в <адрес> 06.09.2024 г., нарушен срок пересылки на 3 дня.
Полагает, что услуга ему оказана ненадлежащего качества, нарушены его права как потребителя. Данное обстоятельство оказало на истца негативное влияние, причиняет душевные страдания, переживания, чем причиняются нравственные страдания, негативные эмоции, а значит и моральный вред. Ссылается на подп. «а» пункта 3 п. 28, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О компенсации морального вреда». Услуги пересылки почтой является единственным средством реализации своих прав на получении корреспонденции без задержек и опозданий.
04.06.2024 г. направил в адрес ответчика претензию, ответ на которую ему не дан.
Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также почтовые расходы в размере по 72 руб. за направление ответчику претензии, 72 руб. за направление копии искового заявления ответчику, 34,50 руб. направление иска в суд. Сослался на то, что заявители по искам о защите прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.
В возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 просила о рассмотрении дела по существу без участия представителя ответчика, в иске отказать.
Истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, просил иск удовлетворить. Пояснил, что по месту отбывания наказания теряются письма и чеки, администрацией колонии не поощряется переписка. Просил дать время для направления ответчику претензии.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы иска и возражения на него, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» акционерное общество «Почта России» является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы её обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки её пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
Статьей 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ предусмотрено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила № 382), согласно пункту 8 которого почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя.
В соответствии с п.п. 2-6 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов её обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400, обмен и перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны осуществляться с периодичностью, обеспечивающей выполнение нормативов доставки и контрольных сроков пересылки.
Контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по нанесённым в объектах почтовой связи по месту приёма и доставки (назначения) почтовых отправлений оттискам календарных почтовых штемпелей и (или) сопроводительным документам.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учёта дня приема) составляют: а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению № 1 к настоящим Нормативам (контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения № 1 к настоящим Нормативам); б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня; в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня; г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня; д) между административными центрами муниципальных районов, городскими округами, расположенными в пределах субъекта Российской Федерации, - 4 календарных дня.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.
Согласно Нормативам контрольный срок пересылки, согласно ответу АО «Почта России» от 23.07.2025 г., из почтового отделения из:
- г. Москвы до <адрес> 11 дней.
Истцом ФИО1 представлены два конверта:
- письмо от лица по имени «<данные изъяты>», направленное 06.02.2024 г. из г.Москвы поступило в <адрес> 29.02.2024 г., нарушен контрольный срок пересылки на 21 дней;
- письмо от ФИО3 от 24.01.2024 г. из г.Москвы поступило в <адрес> 06.09.2024 г., нарушен срок пересылки на 12 дн.
В гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, и из договоров возмездного оказания услуг, в том числе, услуг связи - почтовых, телефонных, телеграфных, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности гражданина.
Федеральными законами обязательный досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен в том числе по спорам об оказании услуг связи, в том числе почтовой (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", далее - Закон о связи; часть 7 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", далее - Закон о почтовой связи).
Согласно абзацу 10 статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи" пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.
Услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств (абзац 6 статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи").
В статье 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотрен порядок предъявления претензий.
Так при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:
на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;
на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или должностным лицам срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на тридцать дней с уведомлением пользователя услуг почтовой связи, предъявившего претензию, о продлении срока рассмотрения претензии. Уведомление о продлении срока рассмотрения претензии с указанием причин его продления направляется пользователю услуг почтовой связи, предъявившему претензию, по адресу, указанному в претензии.
Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.
Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.
В п. 2 ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" указано, что претензии предъявляются в следующие сроки: 1) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями); 2) в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (п. 4 ст. 55 ФЗ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи"). Несоблюдение данного правила является основанием для возвращения искового заявления со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ).
Из приведенных правовых норм следует, что по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, в том числе - почтовой связи, федеральными законами установлен обязательный досудебный порядок их урегулирования.
В подтверждение направления претензии ответчику ФИО1 к иску приложен чек в РПО № от 04.06.2024 г.
Согласно ответу АО «Почта России» от 11.06.2025 г. на судебный запрос в РПО № содержалась претензия другого пользователя услугами почтовой связи – претензия ФИО5 от 04.06.2024. Представлена копия этой претензии, из содержания которой установлено, что ФИО5 направил претензию о нарушении контрольных сроков по письмам из Пий-Хемского районного суда Республики Тыва в адрес ФИО5, направленного 12.12.2023 г., а также письма <адрес> от 06.12.2023 г. из <адрес>.
23.07.2025 г. АО «Почта России» сообщило на судебный запрос, что обращение ФИО1 от 04.06.2024 г. в информационной системе обращений (ИСО) АО «Почта России» не зарегистрировано.
Поступало обращение от 17.09.2024 г., которое зарегистрировано 23.09.2024 г., представлена копия обращения, сопроводительное письмо из <адрес>, в котором ФИО1 ссылается на нарушение контрольных сроков доставки письма «Министерства Российской Федерации г. Москвы» от 06.08.2024 г. На данное обращение был дан ответ от 07.11.2024 г. Данное письмо к предмету спора по настоящему делу не относится.
Судом был направлен запрос по месту отбывания наказания истца в <адрес>, которым был дан ответ о том, что согласно системе электронного документооборота 04.06.2024 г. ФИО1 конверты в УФПС Республики Тыва не направлялись. Представить информацию вручен ли чек с РПО № от 04.06.2024 ошибочно ФИО1 не представляется возможным.
Согласно реестру простых и заказных потовых отправлений 04.06.2024 от осужденного ФИО1 в адрес УФПС Республики Тыва, для отправки почтой России, в канцелярию <адрес> исходящего не поступало.
Представлена справка по переписке истца ФИО1 за период с 01.06.2024 по 15.06.2024, в списке имеется только одно письмо - закрытый конверт, адресованное Правительству Республики Тыва, дата отправления 13.06.2024, исх. №.
Также представлена справка по переписке ФИО5 за период с 01.06.2024 по 15.06.2024, всего 35 закрытых конвертов и обращений, в том числе 04.06.2024 г. – 12 штук закрытых писем и обращений. 04.06.2024 г. направлено обращение в открытом конверте заказным письмо в ОПС г.Кызыл.
Таким образом, судом получены исчерпывающие сведения из <адрес> о том, что ФИО1 претензия ответчику не направлялась.
Иск в суд подан 12.09.2024 г. Судом установлено: - при исчислении 6-тимесячного срока с 06.02.2024 г. (со дня подачи почтового отправления) последним днем срока является 06.08.2024 г. (по первому письму). При исчислении 6-тимесячного срока с 24.01.2024 г. (со дня подачи почтового отправления) последним днем срока является 24.07.2024 г. (по второму письму). Таким образом, истек установленный законом срок досудебного урегулирования.
Доказательств обращения истца к оператору связи с досудебной претензией суду не представлено, а также истек установленный законом срок досудебного урегулирования. Несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка разрешения спора является основанием для оставления настоящего искового заявления без рассмотрения.
Ходатайство истца ФИО1 о предоставлении времени для направления претензии ответчику судом оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва о защите прав потребителей, о компенсации морального вреда оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.
Судья
М.А. Папий-оол