Решение по делу № 2А-252/2023 от 17.04.2023 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело № 2а-252/2023

УИД № 36RS0008-01-2023-000329-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 17 апреля 2023 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Просяник Д.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации (л.д. 4-6).

Как следует из административного искового заявления, в производстве судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 находятся материалы сводного исполнительного производства № 56179/21/36022-СД в отношении должника ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на общую сумму 47 000,00 рублей, в которые включены исполнительные производства: № 69448/21/36022-ИП от 07.12.2021г, № 35040/21/36022-ИП от 14.07.2021, № 58188/21/36022-ИП от 26.102021, №56173/21/36022-ИП от 18.10.2021, №55643/21/36022-ИП от 18.10.2021, №55641/21/36022-ИП от 18.10.2021, №55658/21/36022-ИП от 18.10.2021, №55667/21/36022-ИП от 18.10.2021, №55665/21/36022-ИП от 18.10.2021, №55645/21/36022-ИП от 18.10.2021, №54536/21/36022-ИП от 12.10.2021, №54537/21/36022-ИП от 12.10.2021, №54531/21/36022-ИП от 12.10.2021, №54539/21/36022-ИП от 12.10.2021, №55696/21/36022-ИП от 18.10.2021, возбужденные на основании исполнительных документов:

- акта по делу об административном правонарушении №18810150210604815046 от 04.06.2021, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении №0356043010121041302096784 от 09.07.2021, выданного Московской административной дорожной инспекцией;

- акта по делу об административном правонарушении №18810177210722714093 от 23.07.2021, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210651002564 от 20.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210639672237 от 08.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210639613400 от 08.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210639549605 от 08.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении №18810177210639044775 от 08.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210639024987 от 08.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210638262833 от 07.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении № 18810177210633312131 от 02.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении №18810177210633298236 от 02.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении №18810177210633292475 от 02.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении №18810177210633290936 от 02.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- акта по делу об административном правонарушении №18810177210632640321 от 01.06.2021, выданного ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству, то есть до полного погашения задолженности по административным штрафам в размере 47 000,00 рублей, наложенных в порядке гл. 12 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения (л.д. 4-6).

Административный истец судебный пристав-исполнитель Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 93), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме (л.д. 94).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в период совершения административных правонарушений он находился в местах лишения свободы, а именно с 29.11.2019 по 28.11.2021 отбывал наказание по приговору Бобровского районного суда в виде лишения свободы в колонии-поселении, в подтверждение чего им представлена справка. После освобождения в декабре 2021 года из личного кабинета на госуслугах он узнал о наложенных на него штрафах. В декабре 2021 года он обратился в Бобровский РОСП, представив справку ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области. Указанный в постановлениях автомобиль бы продан его бывшей супругой. Поскольку при совершении административных правонарушений автомобилем он не управлял, поэтому штрафы не уплачивает. При этом постановления об административных правонарушениях он не обжаловал, поскольку не имел денежных средств для найма адвоката, в настоящее время намерен это сделать.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Законом № 229-ФЗ.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Материалами дела установлено, что в период времени с 01.06.2021 по 23.07.2021 в отношении ФИО1 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, сущность исполнения - штрафы, на основании которых судебным приставом-исполнителем Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № 56179/21/36022-СД, которое находится на исполнении в Бобровском РОСП УФССП России по Воронежской области, общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 47 000 рублей (л.д. 7-80).

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены по адресу регистрации должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтой от 26.10.2021 из почтового реестра, представленным административным истцом (л.д. 82-89).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании сообщил о том, что ему известно об исполнительных производствах и обязанности уплаты административных штрафов с декабря 2021 г.

Указанные административным ответчиком ФИО1 в судебном заседании доводы о не совершении им административных правонарушений подтверждаются справкой ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в учреждении ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области с 29.11.2019 по 28.11.2021 года (л.д. 97), при этом постановления по делам об административных правонарушениях, которыми ФИО1 назначены административные штрафы, на настоящее время не отменены. Представленный административным ответчиком договор на возмездное оказание юридических услуг от 14.04.2023 и квитанция к нему (л.д. 98,99) свидетельствуют лишь о намерении ФИО1 обжаловать указанные постановления.

С учетом изложенного, доводы, приведенные административным ответчиком ФИО1, суд находит не состоятельными.

Таким образом, ФИО1 обладает информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительных документов, доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа им не представлено.

Учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, и установив, что имеет место факт неисполнения ФИО1 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании административных штрафов, суд, приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству № 56179/21/36022-СД в размере 47 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 удовлетворить полностью.

Установить для ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <номер>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по административным штрафам по сводному исполнительному производству № 56179/21/36022-СД в размере 47 000 рублей.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Касаткина

Мотивированное решение составлено 26.04.2023.