63RS0031-01-2023-006213-82

12-461/2023

РЕШЕНИЕ

город Тольятти 12 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области Багрова А.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут в районе <адрес> допустил нарушение подпункта 14 пункта 3 статьи 39.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №», выразившееся в размещении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на озелененной территории.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить. В обосновании доводов жалобы указал, что административная комиссия привлекла его к административной ответственности по несуществующей в «Правилах благоустройства территории городского округа Тольятти» ст. 39.1 п.3 пп.4, в связи с чем просит отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Указав, что кроме того территория, на которой было размещено его транспортное средство не является территорией озеленения. На указанной территории были расположены и иные транспортные средства. Также указал, что административная комиссия Центрального района г.о.Тольятти привлекла к административной ответственности по несуществующему пункту в Правилах благоустройства территории г.о.Тольятти.

Представитель Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, предоставил отзыв на жалобу из которого следует, что ФИО1 по тексту в жалобе приводит ссылку на интернет источник - официальный сайт Администрации городского округа Тольятти, на котором размещены Правила благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденные решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, Заявителем не было учтено, что первоначальная редакция Правил подвергалась неоднократным изменениям, о чем на сайте Администрации городского округа Тольятти имеются соответствующие сведения (скриншот прилагается). В настоящее время действующими является Правила благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденные Решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых п.п. 14 п. 3 ст. 39.1 изложен следующим образом: «на озелененных территориях запрещается: проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта)». Таким образом, Заявитель ошибочно сделал вывод об отсутствии в Правилах благоустройства территории городского округа Тольятти п.п. 14 п. 3 ст. 39.1. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не было допущено нарушений действующего законодательства, все материалы дела отвечают требованиям, установленным КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней материалы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту 14 пункта 3 статьи 39.1 указанных Правил на озелененных территориях категорически запрещается: проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме гранитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ФИО1 допустил размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено подпунктом 14 пункта 3 статьи 39.1 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Центрального района г.о. Тольятти постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ФИО1 допустил размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено подпунктом 14 пункта 3 статьи 39.1 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушил пункт 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (л.д. 13);

- карточкой учета транспортного средства (л.д. 16);

- актом о проведении мониторинга территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут членом административной комиссии Центрального района городского округа Тольятти ФИО2 обнаружено размещение транспортного средства государственный регистрационный знак № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.3 ст.39.1 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> в районе <адрес>, чем нарушен п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Правонарушение зафиксировано на фотоаппарат марки Canon ixus 185 (л.д. 18-19);

- определением о порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут по адресу: <адрес> в районе <адрес>, допустил размещение транспортного средства государственный регистрационный знак № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.3 ст.39.1 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, дело считать подготовленным, назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ;

- извещением от ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайством ФИО1 о переносе даты и времени рассмотрения административного протокола с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

- протоколом заседания комиссии по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 присутствовал при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении (л.д. 22);

- определением об отказе в удовлетворении ходатайства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства образуют в действиях ФИО1 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление содержит в себе необходимые сведения, в соответствии со статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что он привлечен к административной ответственности за нарушение несуществующего положения подпункта 14 пункта 3 статьи 39.1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № суд, отклоняет как необоснованный.

В соответствии с частью 1 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно части 2 указанной статьи официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Первоначальный текст Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № опубликован в издании "Городские ведомости", №(2115), ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии первоначальная редакция Правил подвергалась неоднократным изменениям, о чем на сайте Администрации городского округа Тольятти имеются соответствующие сведения.

В настоящее время действующими является Правила благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденные Решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых подпункт 14 пункта 3 статьи 39.1 изложен следующим образом: «на озелененных территориях запрещается: проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме гранитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта)».

Информация о данных изменениях была опубликован в газете «Городские ведомости» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещена на официальном сайте Администрации городского округа Тольятти.

Доводы заявителя о том, что на данной территории располагались иные транспортные средства, что поверхность травяного покрытия повреждена, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Статьей 2 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, определено понятие озелененные территории – это участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Как следует из фотоматериалов, как коллегиальным органом, так и самим заявителем, указанное на нем место совершения административного правонарушения полностью отвечает понятию озелененной территории, поскольку конструктивно отделена от дороги, объективно предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, возвышением (бордюром), на поверхности частично имеется травяное покрытие, что давало ему визуальную возможность определить, является ли участок, где он припарковал автомобиль, озелененной территорией или нет.

То обстоятельство, что на указанной территории, где в момент выявления правонарушения находился автомобиль заявителя, паркуются иные автомобили, травяное покрытие повреждено, не опровергает факт совершения ФИО1 административного правонарушения и не свидетельствует о незаконности состоявшегося по делу постановления.

Отсутствие знаков, запрещающих стояку, не свидетельствует о возможности парковки транспортного средства на озелененной территории, поскольку в силу закона участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, в том числе в области благоустройства территории.

При назначении физическому лицу наказания были учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе, характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, данные о личности виновного, в связи с чем суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления коллегиального органа, по делу не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 П.В. – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии решения, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Судья: А.А. Багрова