43RS0№ <...>-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года
<адрес>
Яранский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Смоленцевой О.Е.,
при секретаре Коряковой А.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Вараксина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <...>а-190/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Никольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Никольского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наличие утвержденного проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков,
установил:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Требование мотивировано тем, что администрацией Никольского сельского поселения <адрес> не утвержден проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, а также автомобильных дорог и их участков, расположенных в границах муниципального образования Никольское сельское поселение, что нарушает законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц-жителей <адрес>.
Просит признать бездействие муниципального образования Никольского сельского поселения <адрес> в лице администрации Никольского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не обеспечении наличия утвержденного проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, а также и автомобильных дорог и их участков, расположенных в границах муниципального образования незаконным.
Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> прекращено производство по делу в части требования об обязании административного ответчика исполнить действие в связи с отказом прокурора от административного иска в этой части.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вараксин Д.А. требования по административному иску в остальной части поддержал, в полном объеме.
Представитель ответчика МО Никольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Кугальского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Заинтересованное лицо МО МВД России «Яранский» явку в суд своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение на административный иск не представил.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу частей 1 - 3 статьи 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ЗО «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Статьёй 18 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязательность разработки проектов организации дорожного движения в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка администрации Никольского сельского поселения <адрес> по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.
По фактам выявленных нарушений по не утверждению проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, а также автомобильных дорог и их участков, расположенных в границах муниципального образования Никольское сельское поселение прокуратурой <адрес> вынесено представление от <ДД.ММ.ГГГГ> главе Никольского сельского поселения ФИО1 (л.д.11-12).
В ответе на представление от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> главой Никольского сельского поселения указано, что заключен договор на разработку проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения (л.д.14).
Поскольку, нарушения своевременно не были устранены, это явилось основанием для обращения прокурора с настоящим административным иском в суд.
Таким образом, судом установлено незаконное бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению разработки проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования Кугальского сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Никольское сельское поселение <адрес> в лице администрации Никольского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования Никольского сельского поселения <адрес> в лице администрации Никольского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не обеспечении наличия утвержденного проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, а также и автомобильных дорог и их участков, расположенных в границах муниципального образования незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.Е.Смоленцева