УИД 48RS0001-01-20220-004020-74 Дело № 2-4095/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.11.2017 года, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, 13.08.2021 года. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 37 застрахованных лиц за отчетный период - май 2021 года ответчик представил в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) 09.07.2021 года, что является нарушением п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 25.10.2021 года был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о данном нарушении, страхователь уведомлен о рассмотрении материалов. Вина ответчика установлена в форме неосторожности, обстоятельства, исключающие вину лица в совершении указанного правонарушения, не выявлены. Решением от 10.12.2021 года ИП ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 18 500 руб. Требование об уплате финансовой санкции от 26.01.2022 года, направленное страхователю, им не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Липецка от 07.06.2022 года судебный приказ № 2-713/2022 о взыскании с ответчика финансовой санкции был отменен.

На сновании изложенного истец просит взыскать с ответчика сумму финансовой санкции в размере 18 500 руб. за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период - май 2021 года.

Истец - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала сумму штрафной санкции несоразмерной тяжести правонарушения и просила ее снизить в 10 раз.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (ст. 15), объем и сроки (ст. 11) представления таких сведений.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В понятии «отчетного периода» понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В силу ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения : страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, 03.11.2017 года (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в силу ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

13.08.2021 года ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам.

Сведения на 37 застрахованных лиц, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом формы (исходная) за отчетный период – май 2021 года представлены ответчиком в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) 09.07.2021 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, по факту выявленного нарушения был составлен акт от 25.10.2021 № 058S18210009565, ответчик уведомлен о рассмотрении материала на 10.12.2021 года.

На основании акта должностным лицом Учреждения вынесено решение от 10.12.2021 года о привлечении ИП ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 18 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений.

Из указанного решения следует, что вина ответчика установлена в форме неосторожности, обстоятельства, исключающие вину лица в совершении указанного правонарушения, не выявлены. Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом и является арифметически верным.

Учреждением было направлено страхователю требование № 058S01220000413 от 26.01.2022 года об уплате финансовой санкции, которое им не исполнено.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, учитывая, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, которая ответчиком не исполнена в установленный срок, за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, суд приходит к выводу о том, что истец правильно квалифицировал совершенное ФИО1 правонарушение.

Доказательств, опровергающих доводы истца, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М «исходная» за май 2021 года в размере 18 500 руб.

Сторона ответчика в судебном заседании заявила о несоразмерности штрафной санкции тяжести правонарушения, ссылаясь, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, в указанный период ответчик находился в стадии прекращения деятельности, правонарушение совершено им впервые, нарушение срока не повлекло неблагоприятных последствий для Пенсионного Фонда, государства и застрахованных лиц, в связи с чем просили учесть данные обстоятельства и снизить размер штрафной санкций в 10 раз, то есть до 1 850 руб.

В Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 17.01.2018 № 3-П органы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и суды, разрешая вопросы о возможности привлечения к ответственности плательщиков страховых взносов о выборе подлежащей применению нормы и о размере наказания, должны руководствоваться не только содержанием этих норм, но и находящимися с ними во взаимосвязи общими положениями о применении ответственности за совершение правонарушений данного вида, в том числе закрепляющими обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании вышеизложенного суд учитывает те обстоятельства, что представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года произведено с просрочкой на 24 дня, указанное правонарушение ответчик совершил впервые, допущенное нарушение срока представления сведений не повлекло препятствий для мер контроля, а также неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, и приходит к выводу о возможности снижения размера штрафной санкции до 9 250 руб.

При этом суд не принимает в качестве обстоятельств для снижения штрафной санкции ссылку ответчика на то, что он находился в стадии прекращения деятельности и не имеет задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, поскольку сведения были предоставлены с нарушением срока в отношении 37 лиц, а в силу закона ответчик и не должен иметь указанной задолженности.

Штрафная санкция в размере 9 250 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением отчетности по форме СЗВ-М.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовую санкцию за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период: май 2021 года, в размере 9 250 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджет г. Липецка государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд рез Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 17.11.2022 г.