К делу № 2-3107/2023
УИД № 61RS0022-01-2023-002816-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таганрог, Ростовская область 22 июня 2023 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.05.2023,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.04.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Таганрога о сохранении помещения в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
Истец является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 36,9 кв.м, о чем в ЕГРН 15.12.2005 сделана запись регистрации №. Указанное имущество перешло в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.11.2005, удостоверенного нотариусом ФИО3, номер в реестре нотариуса: №. В указанной квартире проведены работы по реконструкции, переустройству и перепланировке для улучшения жилищных условий.
Реконструированное жилое помещение № прошло техническую инвентаризацию в органах технического учета. Согласно техническому паспорту на жилое помещение № по адресу: <адрес>, выданного МУП «БТИ» на дату обследования 24.06.2022, указано, что жилое помещение реконструировано без разрешительных документов.
Реконструкция жилого помещения № была проведена без разрешения Администрации города Таганрога, в связи с чем является самовольной. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога отказал ФИО4 в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, что подтверждается письменным отказом от 01.03.2023 №60.03.1/746, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.
В связи с тем, что самовольная реконструкция была произведена на земельном участке в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением всех строительных норм и правил, истец считает, что ее узаконение возможно.
По изложенным основаниям истец просит суд сохранить жилое помещение №, состоящее из 2-х жилых комнат, расположенное на 1 этаже в литер «А,А1,А2» по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 65,6 кв.м, в том числе жилой площадью - 32,1 кв.м.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В поступившем в суд письменном заявлении истец исковые требования поддержала, просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие, приобщила документы, подтверждающие заявленные исковые требования.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации города Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.04.2023, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не была соблюдена административная процедура.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-3107/2023, представленные письменные доказательства, материалы инвентарно-правового дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
ФИО4 принадлежит жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м, о чем в ЕГРН 15.12.2005 сделана запись регистрации №. Указанное имущество перешло в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.11.2005, удостоверенного нотариусом ФИО3, номер в реестре нотариуса: 1-3344 (л.д.7-8).
ФИО4 была произведена реконструкция жилого помещения № путем увеличения общей площади, переустройства и перепланировки. Реконструированное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, прошло техническую инвентаризацию в органах технического учета, что подтверждается техническим паспортом, выполненным МУП БТИ г. Таганрога от 24.06.2023 (л.д.29-34).
Судом установлено, что после проведенной реконструкции общая площадь жилого помещения №, этаж 1, составляет 65,6 кв.м.
Истцом в материалы дела предоставлено заключение строительно-технического исследования №53-07.22 от 14.07.2022, выполненного специалистом МУП «БТИ», согласно которому проведенным исследованием и согласно представленным документам установлено, что объект исследования жилое помещение № в квартире № (ранее значилось как жилое помещение № в квартире №), расположенное на первом этаже, одноэтажного жилого дома литер «А, А1, А2», 1910 года постройки по адресу: <адрес>. До реконструкции исследуемое жилое помещение № состояло из следующих помещений: помещение № – служебная, площадью 3,48 кв.м; помещение № – жилая, площадью 19,82 кв.м.; помещение № – жилая, площадью 13,55 кв.м. Общая площадь жилого помещения № составляла 36,85, в т.ч. Жилая — 33,37 кв.м.
Реконструкция жилого помещения № по данным инвентаризации 24.06.2022г. выполнена за счет проведения следующих строительно-монтажных работ: возведения пристройки на металлических столбах лит. «А2» размерами по наружному обмеру 2,66*7,9*2,56м (ранее — терраса лит. «а1»), состоящей из к.№10 (кухня) площадью 19 кв.м (имеется проект восстановления террасы №02-09-218 АС, выполненный ООО «АДС Б и С-проект» на основании натурных обследований); демонтажа оконного блока и подоконной части стены (ранее существовал дверной проем между к.№11 и террасой) между к.№11 (коридор) и к.№10 (кухня); демонтажа оконного блока и закладки дверного проема в наружной стене лит. «А» к.№8 (жилая); присоединения к.№11 (коридор), к.№12 (санузел), к.№10 (кухня), к.№3 (коридор) путем демонтажа дверного блока и закладки дверного проема между к.№3 (коридор) и к. №1 (жилая) в жилом помещении №.
Перепланировка и переустройство жилого помещения № по данным инвентаризации 24.06.2022г. выполнены за счет проведения следующих строительно-монтажных работ: демонтажа ванной, переноса унитаза и установки душа в к.№12(санузел), установки раковины в к.№10(кухня) (водопроводный ввод в ж.п.8 выполнен согласно проекту ООО «ЦКП» №16/142.1ч-НВ на основании технических условий МУП «Управление «Водоканал» №2-1/-39 от 08.08.2016г., согласно которому предусматривается замена водопроводного ввода в домовладение, врезка водопровода выполнена в уличный водопровод диаметром 250мм в водопроводном колодце, канализационный выпуск от ванной, унитаза и умывальника осуществляется в колодец согласно проекту водопровода и канализации квартиры №II-98-766ч, выполненному «Ростоблжилпроект» Таганрогская АПМ на основании технических условий ПУВКХ за №2-1-242 от 05.10.98г.); демонтажа раковины в к.№4(служебная); демонтажа газовой плиты в к.№4(служебная), переноса напольного газового котла КСГ-07СН «Житомир» из к.№4(служебная) в к.№10(кухня), установки водонагревателя проточного газового ВПГ-20 «Zernen» в к.№10(кухня), установки газовой плиты в к.№10(кухня) согласно проекту ООО «ХСУ-ГАЗ» №2020-092-ГСН/ГСВ, выполненному на основании технического задания филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в гор. Таганроге №114 от 23.08.2019г., отвод продуктов сгорания осуществляется через асбоцементные трубы диаметром 150мм, помещение в котором установлено оборудование оснащено вентиляционным каналом диаметром 200мм из асбоцементной трубы. Площади к.№4,№3,№11, №6,№8 изменились за счет уточнения линейных размеров техником МУП «БТИ» (обшивки стен гипсокартоном).
Общая площадь жилого помещения № после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства составляет 65,6 кв.м.
Реконструкция, перепланировка и переустройство ж.п.№ соответствует определениям, содержащимся в Постановлении от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в Жилищном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ и в Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
В жилом помещении № имеется хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция, электроосвещение. Габариты жилых комнат и кухни определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики.
Помещения ж.п.№ по составу, размерам, функциональной взаимосвязи, планировке, освещенности и инженерному обеспечению соответствуют вышерассмотренным требованиям.
В ж.п.№ имеются жилые и подсобные комнаты, средняя высота жилых помещений составляет 3,2м, кухни – 2,4 кв.м. В жилых комнатах и кухне имеются окна, что обеспечивает естественное освещение в полной мере, приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки. Квартира оборудована всеми необходимыми инженерными сетями, удобствами.
Объект исследования находится в работоспособном состоянии и соответствует ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В исследуемом жилом помещении № выполнены конструктивные и объемно - планировочные решения, обеспечивающие в случае пожара безопасную эвакуацию людей из данного строения.
Выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения №, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, не угрожают устойчивости и надежности рядом расположенных смежных комнат, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилое помещения № после выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует требованиям «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», Постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"», "СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы» и другой нормативно — технической документации, рассмотренной в исследовательской части заключения.
Выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству объекта исследования не ухудшили общее состояние несущих конструкций строения, не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на целостность рядом расположенных строений (л.д.91-99).
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Присоединенные помещения коридора согласно техническому паспорту использовались как коридор для общего пользования.
В материалах дела имеется Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 12.07.2018, согласно которому получены согласия всех собственников на сохранение в реконструированном состоянии жилого помещения №, расположенного на 1 этаже в литер «А,А1,А2» по адресу: <адрес>, путем возведения пристройки и увеличения общей площади помещения (л.д.82).
Суд принимает доводы истца, так как иных сведений, им противоречащих суду не заявлено.
Суд принимает в качестве доказательств по настоящему делу заключение строительно-технического исследования №53-07.22 от 14.07.2022, выполненного специалистом МУП «БТИ». Не доверять выводам специалиста у суда оснований нет. Выводы специалиста ответчиком не оспорены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств нарушения его прав и интересов, при удовлетворении исковых требований истца.
Поскольку жилое помещение было реконструировано без разрешения Администрации города Таганрога данная реконструкция, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, считается самовольной.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), указано, п. 9 - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
В силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. П.4 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления №25).
Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления № 10/22).
В материалах дела имеется письменный отказ администрации города Таганрога от 01.03.2023 №60.03.1/746, проект восстановления террасы №02-09-218 АС, выполненный ООО «АДС Б и С-проект» на основании натурных обследований, что, по мнению суда, подтверждает принятие мер истцом путем обращения в досудебном порядке по разрешению настоящего спора по сохранению реконструкции принадлежащего ему объекта (л.д.9-11, 103-112).
Представленный письменный отказ от администрации г. Таганрога не может повлиять на выводы и установленные судом обстоятельства.
В силу п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ «строительство» - это создание зданий, строений, сооружений, «реконструкция» - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади). Следовательно, в данном случае, была произведена реконструкция жилого помещения.
Согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию. Согласно п. 3 ст. 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 №51-ФЗ, признание права собственности на самовольную постройку возможно исключительно в судебном порядке.
При наличии представленных доказательств суд полагает, что отсутствие формального разрешения администрации г. Таганрога на реконструкцию спорного объекта не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно письменному отказу администрации г. Таганрога от 01.03.2023 дополнительно указано, что земельный участок, на котором реконструирован объект недвижимости, в охранной зоне объектов культурного наследия с режимом 1Г.
В материалах дела имеется справка, выданная Министерством культуры Администрации Ростовской области, что здание, расположенное по адресу <адрес> в списках объектов культурного наследия Ростовской области не зарегистрировано, поэтому установленное ограничение не препятствует легализации строения в реконструированном виде (л.д.120).
Учитывая, что выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство нежилого помещения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения нежилого помещения в реконструированном и перепланированном (переустроенном) состоянии не имеется.
Суд считает, что при удовлетворении исковых требований, права и интересы третьих лиц нарушены не будут.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Администрации г. Таганрога о сохранении помещения в реконструированном состоянии, удовлетворить в полном объеме.
Сохранить жилое помещение №, состоящее из 2 жилых комнат, расположенное на 1 этаже в литер «А,А1,А2» по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО4, в реконструированном состоянии, общей площадью 65,6 кв.м, в том числе жилой – 32,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е.Сысоева
Решение изготовлено в окончательной форме 29.06.2023