УИД № 10RS0017-01-2023-000237-95

№ 2а-282/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Правительству Республики Карелия об оспаривании решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх ФИО1 в целях оформления права аренды на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: (ххх), обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с ходатайством о переводе вышеуказанного земельного участка из категории – земли запаса в категорию – земли сельскохозяйственного назначения. Распоряжением *** от хх.хх.хх Правительство Республики Карелия отказало в переводе по мотивам несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка генеральному плану Хелюльского городского поселения и наложения на земли гослесфонда. Административный истец обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия по вопросу выявления наличия либо отсутствия пересечений земельного участка с кадастровым номером *** с землями лесного фонда, из ответа которого следует, что спорный земельный участок не относится и не пересекает земли лесного фонда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным распоряжение Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх *** об отказе в переводе земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером *** из категории – земли запаса в категорию – земли сельскохозяйственного назначения и вынести по нему положительное решение в срок, не превышающих 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 22 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Республики Карелия, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиал Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Карелия, Администрация Сортавальского городского поселения.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили отзыв на административное исковое заявление, просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – Правительства Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили отзыв на административное исковое заявление, просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиала Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Карелия, Администрации Сортавальского городского поселения, Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

На основании ст. 10.1 ЗК РФ, Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01 июня 2016 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Республики Карелия, осуществлял Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок согласно Положению о Комитете, утв. Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 ноября 2010 г. № 274-П, переименованный с 08 ноября 2017 г. в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия *** от хх.хх.хх утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой образуются следующие земельные участки: земельный участок с условным обозначением :101:ЗУ1, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., адрес: (ххх)

ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Пунктом 3 Распоряжения установлено, что предоставление земельных участков возможно в случае обеспечения следующих условий: проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет; перевода земельного участка из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения»; изменение вида разрешенного использования земельного участка с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Из заявления административного истца от хх.хх.хх (вх. *** от хх.хх.хх), на основании которого принято Распоряжение *** от хх.хх.хх, следует, что ФИО1 просила предварительно согласовать предоставление земельного участка по адресу: (ххх), на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Из отзыва Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Республике Карелия от 07 марта 2023 г. следует, что в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участка с кадастровым номером ***, местоположение определено как: (ххх)

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен хх.хх.хх органом регистрации прав, уполномоченным на принятие соответствующего решения, в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав № *** (***) от хх.хх.хх, доверенности серия *** от хх.хх.хх, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх *** «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», межевого плана от хх.хх.хх, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: (ххх)

хх.хх.хх ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх *** ФИО1 отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (ххх), из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка генеральному плану Хелюльского городского поселения.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Подпунктами 1, 2 и 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ определена компетенция государственных органов исполнительной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в вопросе перевода земель из одной категории в другую. Так, в отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации, перевод из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации. В отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Таким образом, в силу пп. 7 п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли запаса отнесены к отдельной категории земель.

Согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Как указано в ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с абзацами первым и вторым п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В силу ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Как следует из положений пункта 20 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение генерального плана сельского поселения является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования и содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа (статья 18, часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из отзыва Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия следует, что на настоящий момент на земельном участке с кадастровым номером *** объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленные объекты культурного наследия отсутствуют.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером *** расположен вне зон охраны объектов культурного наследия и вне защитных зон объектов культурного наследия.

При этом Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в письме от хх.хх.хх *** на имя Администрации Сортавальского муниципального района сообщают, в настоящее время на основании государственного контракта ведется разработка проектов границ территорий объектов культурного наследия проекта зон охраны (объединенных зон охраны) объектов культурного наследия, проекта границ территории, проекта предмета охраны исторического поселения, требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения г. Сортавала и требований к градостроительным регламентам для участков, расположенных за границами территории композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения г. Сортавала (2022-2023 г.г.). Учитывая длительность вышеуказанных работ, полагают, что в настоящее время вопрос сохранения панорамы природного ландшафта, открывающийся с вершины горы Паасонвуори, необходимо решить на уровне местного самоуправления, путем внесения изменений в правила землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, установив для обозначенных территорий зону ограничивающую хозяйственную деятельность.

Из ответа администрации Сортавальского городского поселения от хх.хх.хх *** на имя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия следует, что от администрации Сортавальского муниципального района получено ходатайство по вопросу внесения изменений в действующие правила землепользования и застройки Сортавальского городского поселения и Хелюльского городского поселения в отношении территории, включающей в себя испрашиваемые земельные участка, в части установления территориальной зоны, ограничивающей хозяйственную деятельность (без права возведения объектов капитального строительства).

Согласно отзыву Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером *** располагается за границами земель лесного фонда.

На основании Закона Республики Карелия от 03 июля 2020 г. № 2483-ЗРК «О преобразовании муниципальных образований «Сортавальское городское поселение» и «Хелюльское городское поселение» Сортавальского муниципального района Республики Карелия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» Сортавальское городское поселение и Хелюльское городское поселение объединены.

Генеральный план Хелюльского городского поселения является действующим, утвержден решением Совета Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх *** и размещен на Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Как следует из генерального плана Хелюльского городского поселения спорный земельный участок расположен в двух функциональных зонах – в зоне сельскохозяйственного использования и в зоне леса.

В положении о территориальном планировании Хелюльского городского поселения, входящем в состав Генерального плана, предусмотрены следующие параметры функциональной зоны сельскохозяйственного использования: «размещение, реконструкция объектов (в том числе сенокосов, полевых участков жителей, фермерских хозяйств) для производства сельскохозяйственной продукции и ее первичной переработки, для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, для размещения и обслуживания сельскохозяйственной техники, для ведения жителями личного подсобного хозяйства, а также для занятий жителями (объединениями жителей) садовой и огороднической деятельностью».

Параметры для функциональной зоны леса в положении о территориальном планировании Хелюльского городского поселения, входящем в состав Генерального плана, не установлены. Несмотря на отсутствие четких параметров функциональной зоны леса, ее название указывает на невозможность использования земельных участков для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, административный истец просил установить целевое назначение земельного участка, которое противоречило бы генеральному плану Хелюльского городского поселения, то есть документам территориального планирования.

В настоящее время изменения в генеральный план Хелюльского городского поселения не внесены.

Обжалуемое распоряжение Правительства соответствует как указанным нормам права, так и конкретной норме, предусмотренной п. 3 ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ.

Доводы административного иска о том, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земель лесного фонда не свидетельствуют об ошибочности оспариваемого решения, поскольку закон не связывает основания отказа с фактическим нахождением земельных участков, подлежащих переводу, на землях лесного фонда, а указывает на обязательное соответствие испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования.

Учитывая установленные по административному делу обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое распоряжение вынесено уполномоченным органом, подписано уполномоченным должностным лицом, не противоречит действующему законодательству.

Доказательств тому, что обжалуемое решение принято вне представленной компетенции, не соответствует закону, сторона административного истца не представила.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2023 г.