Дело № 2-656/2022

65RS0017-01-2021-001984-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернецовой Н.А.,

при участии представителей: истца ФИО1 и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – ДУМИЗ АХГО) о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; во исполнение соглашения от ДД.ММ.ГГГГ обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в рамках договора мены жилого помещения №, площадью 25,1 кв.м, расположенного в многоквартирном , признанного аварийным в соответствии с решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить истцу равноценное благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме общей площадью (не менее ранее занимаемому), расположенное в .

В обоснование иска указав, что проживает в жилом помещении, собственником которого является, по адресу: . Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 апреля 2018 года № 195 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства Сахалинской области», государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014-2020 годы» дополнен подпрограммой № 5 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сахалинской области». Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой признан непригодным для проживания. Данный дом включён в АИС «Реформа ЖКХ» и муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании «Холмский городской округ», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014-2020 годах». По обращению истца между сторонами заключено соглашение о намерении заключить договор мены жилого помещения, принадлежащего истцу, на равнозначное благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме общей площадью не менее занимаемого, расположенного в , не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик фактически предложил только вариант, а именно выкуп принадлежащего истцу жилого помещения на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Тогда как на основании разъяснений, которые даны в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в данном случае собственник жилого помещения имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Холмский городской округ».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено Министерство строительства по Сахалинской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» и исключена из числа третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования, и в окончательном виде просит суд возложить обязанность на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; во исполнение соглашения от ДД.ММ.ГГГГ обязать Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в рамках договора мены жилого помещения №, площадью 25,1 кв.м, расположенного в многоквартирном , признанного аварийным в соответствии с решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить истцу равноценное благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме общей площадью (не менее ранее занимаемому), расположенное в с. Правда Холмского района Сахалинской области.

В судебном заседании представитель истца, на удовлетворении иска с учётом уточнения настаивал. Указал, что п. 8.2 ст.32 ЖК РФ, на которой ссылается ответчик, на момент приобретения ФИО3 ещё не был внесён в кодекс. Соглашение о намерениях заключить договор мены действующее и никем не оспорено. Что касается злоупотребления правом, о котором говорит ответчик, то закон не запрещает совершение сделок купли-продажи с близкими родственниками. Цена определяется по соглашению сторон.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, поскольку жилое помещение приобретено истцом после признания его непригодным для проживания. Кроме того, налицо злоупотребление правом, поскольку ФИО3 являясь родственником ФИО, приобрёл у последней жилое помещение за 50 000 рублей, заведомо зная, что приобретает квартиру в аварийном жилом фонде. На вопрос суда указал, что соглашение о намерениях не исполнено и не оспорено. Сделка купли-продажи, заключённая между ФИО и ФИО3, также не оспаривалась в судебном порядке.

Истец, соответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным в порядке п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный в заключением межведомственной комиссии №, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Холмский городской округ» от 06 апреля 2018 года № 128, указанное заключение было утверждено. Пунктом 2 распоряжения было указано на необходимость расселения жилого многоквартирного дома в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильём на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» указано на необходимость изъятия жилых помещений многоквартирного , в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.4). Указано на необходимость направления заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного аварийным и подлежащим сносу в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области для включения в сводный список аварийного жилищного фонда Сахалинской области, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО (Продавец) продала ФИО3 (Покупатель) жилое помещение, расположенное в , за 50 000 рублей наличными. Право собственности на указанный объект возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, с момента государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Холмский городской округ» и ФИО3 заключено соглашение о намерениях договора мены, предметом которого является намерение заключения договора мены жилого помещения №, площадью 25,1 кв.м., расположенного в многоквартирном , признанного аварийным в соответствии с решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, на иное равноценное благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме общей площадью (не менее ранее занимаемому), расположенному по адресу: следует из п.2 Соглашения- срок заключения договора мены, указанного в пункте 1 раздела 1 настоящего Соглашения ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства по договору мены, возникают с момента его заключения. Согласно п. 17- настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению или расторжению, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ. Пунктом 19 соглашения предусмотрено, что все изменения и (или) дополнения настоящего соглашения действительны, если совершены в письменной форме и подписаны сторонами.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств расторжения указанного соглашения. Соответственно на момент рассмотрения настоящего дела оно не исполнено и является действующим.

Указанный жилой дом, включён в региональную адресую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах", утверждённую Правительством Сахалинской области 31 марта 2021 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включённым при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение в таком доме может быть либо изъято путём выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Право выбора одного из указанных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Направляя уведомление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у него права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, административный ответчик учитывал положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, и исходил из того, что собственником спорного жилого помещения истец стал после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведённая правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая вышеизложенное, поскольку в вышеуказанном нормативном акте отсутствует оговорка о его обратной силе, суд приходит к выводу о том, что положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ применению в данном случае не подлежат, так как право ФИО3 на обеспечение жилым помещением взамен признанного аварийным возникло до введения в действие положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Довод ответчика относительного того что стороны истца усматривается злоупотребление правом, поскольку непригодное для проживания жилое помещение приобретено им у родной сестры, за символическую цену в размере 50 000 рублей, заведомо осознавая, что приобретает квартиру в аварийном жилом фонде, опровергается следующим.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведённых выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечёт принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в ст. 10 ГК РФ, в связи, с чем такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со ст. ст. 10 и 168 ГК РФ как нарушающая требования закона.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ цена продаваемого имущества определяется соглашением сторон.

Исходя из положений ст. 432 ГК РФ, договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия. которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение; договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ч. 1, 2 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену). К купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом заключение договора купли-продажи имущества между родственниками, а также заниженная цена не может являться основанием для признания сделки недействительной, так как гражданское законодательство не содержит запрета на совершение таких сделок и не свидетельствует о злоупотреблении истцом своими правами. Кроме того, в силу положений ст. 209 ГК РФ собственник вправе по собственному усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Ответчиком сделка купли-продажи не оспаривалась, доказательств злоупотребления правом истцом, не представлено.

На основании изложенного суд полагает заявленные ФИО3 требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

ФИО3 к департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилое помещение,

Возложить на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в рамках договора мены жилого помещения №, площадью 25,1 кв.м, расположенного в многоквартирном в , признанного аварийным в соответствии с решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить ФИО3, паспорт №, выдан ОВД г. Холмска Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, равноценное благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме общей площадью (не менее ранее занимаемому), расположенное в .

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабисламова Т.Э.