УИД: 46RS0030-01-2025-001953-83

Дело №2-419/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г. Курск

Суджанский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Гринь Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту социальных прав ФИО2 к Администрации <адрес> о возложении обязанности приобрести жилое помещение, подлежащее включению с специализированный жилищный фонд взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ) в защиту социальных прав ФИО2 к Администрации <адрес>, мотивируя его тем, что в ходе проверки по обращению ФИО2 о нарушении законодательства при предоставлении мер социальной поддержки лицам, вынужденно покинувшим свои жилые помещения, прокуратурой <адрес> установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Комитетом социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, ФИО2 обеспечена жилым помещением, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, расположенным по адресу: <адрес>, на срок 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора в установленном порядке не пролонгировалось. ФИО2 фактически проживал в занимаемом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ведением боевых действий на территории района проживание в указанном помещении является невозможным, поскольку дом разрушен. При этом в нарушение требований законодательства РФ, ФИО2 в насоящее время не обеспечена жилым помещением.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести благоустроенное жилое помещение, подлежащее включению в специализированный жилищный фонд взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для ФИО2

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Казачелокнянского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как указано в исковом заявлении, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, в защиту социальных прав истца ФИО2 относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что прокурор, предъявляя данный иск, действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему ч.1 ст.45 ГПК РФ и частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку основанием для обращения прокуратуры в суд является заявление ФИО2 о принятии мер по защите её жилищных прав, выразившихся в необеспечении её жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, с учетом возникшей на территории <адрес> чрезвычайной ситуации федерального характера и утраты ранее предоставленного ФИО2 жилого помещения по независящим от неё обстоятельствам.

Статья 40 Конституция Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (пункт 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (пункт 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (пункт 3).

В соответствии с ч.3 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений п.3 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантировано право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения на срок 5 лет.

При этом обязанность обеспечить указанных лиц жилым помещением возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в т.ч.: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из ч.1 ст.102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов данного гражданского дела, истец ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Комитетом социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, ФИО2 обеспечена жилым помещением, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно вышеуказанному договору, ФИО2 во владение и пользование передано жилое помещение (квартира) площадью 37,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на срок 5 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, действие данного договора не истекло и не пролонгировалось.

В соответствии с п.20 договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № настоящий договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в том числе на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты <адрес>, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

В пункте 6 вышеуказанного Порядка определено, что под утраченными жилыми помещениями понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории <адрес>, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении, в т.ч.: нанимателей утраченных жилых помещений по договорам социального найма.

Однако постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 406-пп внесены изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>", в частности, наниматели утраченных жилых помещений по договорам социального найма исключены из числа лиц, имеющих право на получение соответствующей выплаты в соответствии с указанным Порядком.

При этом Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1332-р принято решение о выделении Минстрою России в 2025 году на оказание разовой финансовой помощи в форме субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> в целях софинансирования расходных обязательств <адрес>, возникающих при реализации мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утратившим жилые помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, бюджетные ассигнования в размере 174895,6 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, имея в виду предоставление указанным категориям лиц 58 жилых помещений, исходя из уровня софинансирования расходного обязательства <адрес>, связанного с реализацией указанных мероприятий, в размере, не превышающем 99 процентов.

Во исполнение указанного распоряжения Правительства РФ принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельным государственным полномочием по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированной жилищного фонда по договорам наш специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечений родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и утратившим данные жилые помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины».

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного <адрес> №-ЗКО в случае если не истек срок договора найма специализированного жилого помещения на утраченное жилое помещение на дату заключения договора найма специализированного жилого помещения, приобретенного взамен утраченного, договор найма специализированного жилого помещения заключается на срок, равный оставшемуся сроку договора найма специализированного жилого помещения на утраченное жилое помещение.

Отдельным государственным полномочием наделен Суджанский муниципальный район (статья <адрес> №-ЗКО).

Из положений пункта 1 части 2 статьи <адрес> №-ЗКО следует, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия обязаны осуществлять отдельное государственное полномочие в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес> по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.

Населенный пункт – <адрес> относится к населенным пунктам, которые подергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, что подтверждается сообщением Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с учетом положений постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, считается утраченным.

В соответствии с ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обеспечена жилым помещением как ребенок-сирота.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес>, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления – Администрацией <адрес>, в нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов жилым помещением не обеспечена.

Учитывая требования разумности, особенности процедуры, предусмотренной законом для восстановления нарушенного права, а также объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчиком, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности по приобретению благоустроенного жилого помещения, подлежащего включению в специализированный жилищный фонд взамен утраченного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести расположенное на территории <адрес> жилое помещение, подлежащее включению в специализированный жилищный фонд взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Гринь