Решение по делу № 2-1099/2022 от 15.02.2023 - о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления, обязании включить в льготную очередь на получение земельного участка.

Дело № 2-193/2023

УИД 91RS0021-01-2022-001886-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры города Судака Республики Крым действующей в интересах ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления, обязании включить в льготную очередь на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2022 года заместитель прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкин А.В. действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, которое в последующем уточнил, к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным бездействия выразившееся во вне постановке ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка, признании незаконным постановления Администрации города Судака Республики Крым «О постановке в очередь на получение земельного участка некоторых граждан» № 1216 от 16.09.2021 года в части отказа во включении ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка, обязании включить ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования под номером, полагавшимся по состоянию на 20 ноября 2020 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Судака Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения требований земельного законодательства, выразившихся в незаконном и необоснованном отказе администрацией города Судака Республики Крым в постановке на очередь и предоставлении земельного участка. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой вынесен протест, в удовлетворении которого администрацией отказано в связи с тем, что за ФИО1 числятся два земельных участка и два жилых дома. Прокуратурой установлено, что указанные объекты недвижимости на момент вынесения обжалуемого решения ей не принадлежали. Кроме того, постановлением администрации города Судака ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таким образом, администрацией города Судака незаконно отказано ФИО1 во включении в льготную очередь на получение земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора города Судака Республики Крым Цинтынь В.С., истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.11.2019 ФИО1 обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о признании ее и членов ее семьи в количестве 8 человек в качестве малоимущих для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации города Судака Республики Крым № 793 от 23.07.2020 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым и принята на учет, составом семьи из 8 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствие с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет семь несовершеннолетних детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации города Судака Республики Крым «О постановке в очередь на получение земельного участка некоторых граждан» № 1216 от 16.09.2021, ФИО1 отказано во включении в очередь на получении бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам постановки на очередь граждан льготных категорий, имеющих право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования городской округ Судак № 26 от 26.02.2021, при обсуждении заявления ФИО1 комиссией отказано во включении в список в связи наличием сведений о регистрации права собственности за заявителем и членами ее семьи на два земельных участка для ведения ЛПХ в границах населенных пунктов и два жилых дома в <адрес>.

В силу положений ч. 2 ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при условии что гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок.

Судом также установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на земельный участок с № и жилой дом с № прекращено 03.12.2014, а на земельный участок с № и жилой дом с № прекращено 03.12.2014; сведений об иных объектах недвижимости находящихся в собственности ФИО1 и членов ее семьи не имеется.

Вместе с тем, закон Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014, опубликован в «Крымские известия», № 7(5673), 20 января 2015 года.

В соответствии со статьей 23 указанного закона данный документ вступил в силу через 10 дней после официального опубликования.

Пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, в связи с тем, что в собственности ФИО1 и членов ее семьи не имеется объектов недвижимости, а условие об отсутствии фактов отчуждения земельного участка и дома к ним не применяется, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывающей несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ <адрес> в порядке п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и обязать администрацию города Судака включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывающую несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение бесплатно находящегося в муниципальной собственности земельного участка под номером по состоянию на 20 ноября 2020 года.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры города Судака Республики Крым действующей в интересах ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления, обязании включить в льготную очередь на получение земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Судака Республики Крым выразившееся во вне постановке ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Признать постановление Администрации города Судака Республики Крым «О постановке в очередь на получение земельного участка некоторых граждан» № 1216 от 16.09.2021 года незаконным в части отказа во включении ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии <адрес>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №) воспитывающую несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение бесплатно находящегося в муниципальной собственности земельного участка под номером по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2023

Председательствующий судья: