УИД 74RS0№-36 ***

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 июля 2025 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Арутюнян В.Р.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), с учетом уточнений, о признании незаконным решения от (дата) № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от (дата) №400-ФЗ в части не включения периода работы с (дата) по (дата), так же просила обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ период работы с (дата) по (дата) в должности фельдшера - лаборанта в Аркалыкском гор. роддоме, с применением льготного порядка исчисления, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с даты обращения за ней, с (дата).

В обоснование требований указала, что (дата) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № от (дата) в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. При назначении пенсии в страховой стаж не был включен период, протекавший на территории Республики Казахстан. Считает данный отказ незаконным, поскольку сведения о работе подтверждены записями в трудовой книжке, справками.

Истец ФИО9ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 – ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) - ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО9М. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не истечении срока, установленного приложением 7 к закону.

Как следует из указанного выше решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № от (дата), в стаж ФИО9М. на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включен следующий период: с (дата) по (дата) фельдшером – лаборантом лабораторного отделения, фельдшером – лаборантом клинико – диагностической лаборатории в ГБУЗ «ОКБ №».

Этим же решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

с (дата) по (дата) фельдшером здравпункта ДПМК-МПМК-1;

- с (дата) по (дата) фельдшером-лаборантом в Аркалыкском гор. роддоме;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по 01.08,2007, (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата).- (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата). (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата). (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата). (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - дни отдыха за сдачу крови.

Разрешая требования ФИО9М., суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее – Минсоцзащиты Российской Федерации) от 31 января 1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года.

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н и действовавших до 01.01.2022 года (далее – Правила № 884н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства – Участника Соглашения от 13 марта 1992 года трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан до 01.01.2002 года.

Согласно трудовой книжки, выданной на имя ФИО3 АТ-V №, в период времени с (дата) по (дата) (1995) года истец состояла в трудовых отношениях, работала в должности фельдшера - лаборанта в Аркалыкском гор. роддоме.

Кроме того, согласно архивной справке от (дата) ФИО3 работала Аркалыкском гор. роддоме в должности фельдшера – лаборанта.

Как следует из справки – подтверждения № от (дата), ФИО3, (дата) года рождения действительно работала в Аркалыкском городском родильном доме с (дата) по (дата) год.

(дата) ФИО3 была принята на должность фельдшера-лаборанта, согласно приказа по родильному дому № от (дата). С (дата) она была уволена по собственному желанию, по статье 32 КЗоТ Республики Казахстан согласно приказа по родильному дому № от (дата). Оплата произведена за фактически отработанные часы. Работала полный рабочий день при полной рабочей неделе. С (дата). родильный дом (адрес) переименован в ГККП «Роддом (адрес)» (адрес), согласно лицензии ЛП- 560 от (дата). С (дата). ГККП «Роддом (адрес)» переименован на ГККП «Аркалыкский родильный дом» ГУ Управления здравоохранения (адрес) на основании Постановления № от (дата) (адрес). С (дата) ГККП «Аркалыкский родильный дом» переименован в Коммунальное государственное предприятие «Аркалыкский родильный дом» ГУ Управления здравоохранения (адрес) на основании Постановления (адрес) № от (дата).

Согласно архивной справке от (дата) №К-С-15 в неполном архивном фонде Аркалыкского городского здравоохранения гор. роддома имеются сведения о приеме на работу ФИО3, (дата) года рождения в качестве фельдшера – лаборанта с (дата) (приказ № от (дата)) и об увольнении (дата) (приказ № от (дата)).

Между тем, на запрос суда, Коммунальным государственным предприятием «Аркалыкская региональная больница» Управления здравоохранения акимата (адрес), представлены следующие сведения: в неполном архивном фонде родильного дома имеются сведении о работе ФИО3, о приеме на работе фельдшером лаборантом согласно приказа по городскому родильному дому № от (дата) (приказе значится как ФИО4); об увольнении с работы по собственному желанию ФИО3 с (дата) согласно приказа № от (дата); сведения о начислении заработной платы согласно книг о начислении заработной платы: за 1989 год имеется начисление заработной платы с апреля по декабрь месяцы (в книге значится как ФИО4); за 1990 год имеется начисление заработной платы с января по декабрь месяцы, (в книге значится как ФИО4); за 1991 год имеется начисление заработной платы с февраля по декабрь месяцы, (в книге значится как ФИО4 - ФИО9М); за 1992 год имеется начисление заработной платы с января по декабрь месяцы, ( в книге значится как ФИО9); за 1993 год имеется начисление заработной платы с января по декабрь месяц (в книге значится как ФИО9); за 1994 год имеется начисление заработной платы с января по июль и с сентября по декабрь месяцы книге значится как ФИО9М).

Согласно приказу № от (дата) ФИО3 принята на работу фельдшером – лаборантом на 1 ставку (основание приказ 602 от (дата)), приказом № от (дата) ФИО3 уволена по собственному желанию с (дата).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о включении в общий и страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца) периода работы истицы с (дата) по (дата) в должности фельдшера - лаборанта в Аркалыкском гор. роддоме, поскольку трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время до (дата), а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от (дата), учитывается по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, при этом периоды работы подтверждены соответствующими доказательствами, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что на их формуляры «Запросы» в компетентные органы Республики Казахстан не поступили ответы о трудовой деятельности истца не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные периоды работы подтверждены соответствующими документами.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы, а также и периодов учтенных ответчиком стаж истца составляет более 30 лет, то суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от (дата) об отказе в установлении ФИО15 ФИО16 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода с (дата) по (дата).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить ФИО17, паспорт №, в общий и специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 17 апреля 1989 года по 14 ноября 1995 года, с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность назначить ФИО18, паспорт № досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: п/п В.Р. Арутюнян

***

***

***

***

***