№ 12-18/2023 УИД: 25RS0033-01-2023-000700-05

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года

с. Черниговка

Судья Черниговского районного суда Приморского края Векинцева Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ЦАА на постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району АДВ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЦАА,

установил:

Постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением ЦАА обратился в Черниговский районный суд Приморского края с жалобой, в обоснование которой указал, что постановление должностного лица считает незаконным, поскольку его автомобиль застрахован, у него имеется полис ОСАГО в электронном виде. Кроме того, сотрудником ГИБДД были допущены процессуальные нарушения, которые выразились в не разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также не рассмотрены заявленные ходатайства.

В судебном заседании ЦАА поддержал доводы жалобы об отмене постановления старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. В дополнение сообщил, что у него был оформлен Е-ОСАГО № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при составлении инспектором протокола об административном правонарушении им заявлялся отвод инспектору, поскольку права не разъяснялись, ходатайство о предоставлении защитника, которые не были разрешены, что по его мнению является существенным нарушением.

Должностное лицо – старший инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району АДВ в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ЦАА, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов и влечет за собой назначения наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут по адресу: <адрес> ЦАА управлял транспортным средством «MAZDA CAPELLA», государственный регистрационный номер №, не имея при себе документов, а именно страхового полиса ОСАГО.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ЦАА материала об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2.1.1(1). ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в том числе, в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи. Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными п.п. «п» п. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 7.2 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию осуществляется полицией при регистрации и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Водитель транспортного средства обязан иметь при себе страховой полис обязательного страхования или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховой полис может быть представлен для проверки по требованию указанных в настоящем пункте сотрудников на бумажном носителе, а в случае заключения договора обязательного страхования в порядке, установленном п. 7.2 ст. 15 настоящего Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе. (п. 1 ст. 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Из указанной нормы следует обязанность водителя транспортного средства иметь при себе распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции, в том числе для контроля за исполнением владельцем транспортного средства установленной законом обязанности по страхованию.

Вместе с тем, согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия водителя подлежат квалификации в тех случаях, когда владелец транспортного средства выполнил установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности и в качестве документа, удостоверяющего осуществление обязательного страхования, ему был выдан страховой полис на бланке (п. 7 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), однако на момент проведения проверки у водителя при себе такой страховой полис отсутствовал. Если страховой полис был оформлен в виде электронного документа, непредъявление его водителем уполномоченному должностному лицу не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, а именно из объяснений ЦАА, с вмененным правонарушением он не согласен, поскольку его страховой полис ОСАГО оформлен в электронном виде и на бумажном носителе отсутствует. Протокол об административном правонарушении был составлен после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, в связи с чем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не были учтены объяснения ЦАА Помимо этого, сотрудниками полиции не были разъяснены права и обязанности ЦАА Объяснение, помимо прочего, содержит ходатайства, согласно которым ЦАА просит предоставить ему защитника и заявляет отвод старшему инспектору ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району АДВ по причине того, что инспектор не разъяснил права привлекаемому к административной ответственности лицу.

Из рапорта старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району АДВ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по адресу: <адрес> им был остановлен автомобиль «MAZDA CAPELLA», государственный регистрационный номер №, под управлением ЦАА с целью проверки документов. На требование сотрудника ГИБДД предоставить страховой полис ОСАГО, тот ответил, что у него данного документа не имеется. По данному факту в отношении ЦАА было составлено постановление о привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с несогласием лица, привлекаемого к административной ответственности, с данным постановлением, также был составлен протокол об административном правонарушении. ЦАА был ознакомлен с указанными документы, их копии указанных документов были вручены под его подпись. Также ЦАА были зачитаны его права и обязанности.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, при оформлении административного материала в отношении ЦАА должностным лицом не было принято мер к проверке наличия полиса оформленного в электронном виде.

Каких-либо сведений из информационных баз об отсутствии у ЦАА страхового полиса на дату его привлечения к административной ответственности, суду не представлено.

В судебное заседание ЦАА представил выписки из личного кабинета ООО СК «Гелиос» и с сайта РСА, согласно которым полис оформлен в электронном виде Е-ОСАГО № на ТС Мадза, номер кузова №, мощность двигателя 140.00, сроком действия с 27 мая 2023 года по 27 мая 2024 года, в графах «Сведения о собственнике» и «Сведения о страхователе ТС» указано Ц****А****А****, ДД.ММ.ГГГГ, что совпадает с данными ТС, остановленного инспектором и датой рождения ЦАА.

Представленные документы свидетельствуют о наличии у ЦАА электронного полиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами).

Часть 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает необходимость разъяснения прав и обязанностей физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства при составлении протокола об административном правонарушении, о чем делается запись в самом протоколе.

Согласно рапорту старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району АДВ от ДД.ММ.ГГГГ при составлении материала об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ЦАА были зачитаны его права и обязанности.

Оснований не доверят сведениям, изложенным должностным лицом в рапорте, соответствующем требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Как следует из ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о рассмотрении должностным лицом заявленных ЦАА ходатайств.

С учетом изложенного, представленные суду материалы дела, не содержат сведений, опровергающих в указанной части доводы жалобы ЦАА

Помимо этого, как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении, ЦАА вменяется нарушение п. 2.1.1. ПДД РФ.

Пункт 2.1.1. ПДД РФ предусматривает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа – и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»; в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

То есть, как следует из вышеизложенных положений, в п. 2.1.1. ПДД РФ не предусмотрена обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им с целью проведения проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Соответствующие требования установлены п. 2.1.1(1) ПДД РФ, согласно которой, водитель механических транспортных средств должен иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, В случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Однако, нарушение положений п. 2.1.1(1). ПДД РФ не вменяется ЦАА, а в его действиях, описанных в постановлении по делу об административном правонарушении и протоколе об административном правонарушении, не усматривается наличие признаков нарушения п. 2.1.1. ПДД РФ.

Таким образом, объективных и достаточных доказательств совершения ЦАА административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом не установлено и иного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Ввиду изложенного, постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ЦАА события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Черниговскому району АДВ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЦАА, отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу ЦАА – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Е.С. Векинцева